第一章總 則
第一條為獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)涉及“掃黃打非”有關(guān)非法活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“有關(guān)非法活動(dòng)”)的有功人員，規(guī)范全市“掃黃打非”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)“掃黃打非”工作深入開展，依據(jù)全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室、財(cái)政部、國(guó)家新聞出版署、國(guó)家版權(quán)局四部門聯(lián)合修訂印發(fā)的《“掃黃打非”工作舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(掃黃打非辦聯(lián)〔2018〕6號(hào))以及國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對(duì)舉報(bào)人員以書面、來(lái)訪、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)或者其他形式，舉報(bào)涉及“掃黃打非”的有關(guān)非法活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理后，按規(guī)定對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條向各級(jí)“掃黃打非”部門提供線索并形成市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛牌督辦案件的有功人員，按本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍、原則與標(biāo)準(zhǔn)
第四條舉報(bào)下列非法行為屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
(一)出版、制作、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播、寄遞、儲(chǔ)運(yùn)含有下列違禁內(nèi)容出版物(含網(wǎng)絡(luò)出版物)的行為：
1.反對(duì)憲法確定的基本原則的；
2.危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
3.泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
4.煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
5.宣揚(yáng)邪教、迷信的；
6.擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
7.宣揚(yáng)賭博、暴力或者教唆犯罪的；
8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
9.危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
10.有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
(二)出版、制作、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播、寄遞、儲(chǔ)運(yùn)淫穢出版物(含網(wǎng)絡(luò)出版物)、印刷品及相關(guān)信息的行為。
(三)未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、發(fā)行其文字、音樂(lè)、電影、電視、錄像作品、計(jì)算機(jī)軟件以及其他作品，同時(shí)損害公共利益的行為。
(四)擅自印刷、復(fù)制、出版或大量寄遞、儲(chǔ)運(yùn)他人及相關(guān)企業(yè)、單位享有專有出版權(quán)的出版物的行為。
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版單位或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，擅自從事內(nèi)部資料性出版物的編印、發(fā)送活動(dòng)。
(六)偽造、假冒出版單位或者報(bào)紙、期刊名稱出版出版物及設(shè)立網(wǎng)站。
(七)擅自印刷或者復(fù)制、發(fā)行境外出版物，非法進(jìn)口境外出版物、非法攜帶有違禁內(nèi)容或超出個(gè)人自用數(shù)量的境外出版物入境。
(八)買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)及相關(guān)許可證書的行為。
(九)淫穢色情網(wǎng)站、客戶端和其他網(wǎng)上淫穢色情信息；利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、即時(shí)通訊工具、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)及存儲(chǔ)介質(zhì)等方式制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢色情信息。
(十)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播損害未成年人身心健康的暴力、兇殺、恐怖、賭博的出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物、印刷品以及相關(guān)信息。
(十一)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播危害社會(huì)公德、公序良俗，違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容低俗、庸俗、媚俗的出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物及相關(guān)信息。
(十二)因出版物(含網(wǎng)絡(luò)出版物)和印刷品內(nèi)容問(wèn)題，可能影響意識(shí)形態(tài)安全或引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的線索。
(十三)假媒體、假記者站、假記者以及制作、傳播假新聞的違規(guī)違法行為。在互聯(lián)網(wǎng)上假冒新聞媒體、新聞網(wǎng)站和新聞?dòng)浾?，打著輿論監(jiān)督名義進(jìn)行詐騙、敲詐的行為。
(十四)新聞出版單位及從業(yè)人員涉及新聞出版相關(guān)工作的違規(guī)違法行為。
(十五)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和相關(guān)渠道，針對(duì)境內(nèi)推銷、傳播有違禁內(nèi)容的境外出版物及相關(guān)信息行為。
(十六)其他可能影響意識(shí)形態(tài)安全和文化安全的涉“黃”涉“非”問(wèn)題。
第五條實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的原則：
(一)有明確的舉報(bào)對(duì)象、事實(shí)及相關(guān)證據(jù)。
(二)舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)相關(guān)“掃黃打非”部門查證屬實(shí)，并依法作出處理。
(三)一人向不同級(jí)別“掃黃打非”部門舉報(bào)同一非法行為的，只能獲得一次獎(jiǎng)勵(lì)；兩人以上先后舉報(bào)同一非法行為的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人；兩人以上聯(lián)名舉報(bào)同一非法行為的，只按一次獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)有下列情形之一的，不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
1.“掃黃打非”部門工作人員及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào)。
2.屬于申訴案件的舉報(bào)。
3.侵權(quán)盜版等行為的直接利害關(guān)系人或其委托代理人的舉報(bào)。
4.其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的情況。
(五)利用職權(quán)偽造、更改舉報(bào)記錄，捏造事實(shí)誣告他人或用其他違規(guī)手段騙取線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，依法追究其法律責(zé)任。
第六條對(duì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)對(duì)于一般舉報(bào)有功人員，舉報(bào)非法出版活動(dòng)和侵權(quán)盜版活動(dòng)(含網(wǎng)上網(wǎng)下)按每案所涉及出版物(包括內(nèi)部資料性出版物)經(jīng)營(yíng)額的2%以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)金予以獎(jiǎng)勵(lì)(個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)金不超過(guò)10萬(wàn)元)；不能核實(shí)經(jīng)營(yíng)額(違法所得)或經(jīng)核算，獎(jiǎng)勵(lì)金不足1000元的，按1000元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)舉報(bào)非法出版活動(dòng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備的，按每案罰沒(méi)款10%以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)金予以獎(jiǎng)勵(lì)；不能形成罰沒(méi)款的，可按沒(méi)收設(shè)備依法拍賣所得的5%以內(nèi)予以獎(jiǎng)勵(lì)(以上個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)金均不超過(guò)10萬(wàn)元)；經(jīng)核算，獎(jiǎng)勵(lì)金不足1000元的，按1000元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)舉報(bào)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢色情、兇殺暴力等違禁內(nèi)容以及其他校園欺凌、自殺自殘、虐童施暴等危害未成年人身心健康、危害社會(huì)公德的網(wǎng)站、客戶端以及網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、即時(shí)通訊工具、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)及存儲(chǔ)介質(zhì)等，形成行政處罰案件的，給予舉報(bào)人500元至1000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)形成刑事案件的，給予舉報(bào)人1000元至2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)舉報(bào)新聞敲詐、假新聞、假媒體、假記者站、假記者，擅自設(shè)立或者偽造、假冒出版單位，形成行政處罰案件的，給予舉報(bào)人500元至1000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)形成刑事案件的，給予舉報(bào)人1000元至2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)舉報(bào)買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)及許可證書等新聞出版相關(guān)工作違法違規(guī)行為的，按本條第四項(xiàng)執(zhí)行。
(六)舉報(bào)擅自印刷或者復(fù)制、發(fā)行境外出版物，非法進(jìn)口境外出版物、非法攜帶有違禁內(nèi)容或超出個(gè)人自用數(shù)量入境的；舉報(bào)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和相關(guān)渠道，針對(duì)境內(nèi)推銷、傳播有違禁內(nèi)容的境外出版物及有關(guān)信息，形成行政處罰及刑事案件的，每案給予舉報(bào)人500元至1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(七)舉報(bào)反映出版物(含網(wǎng)絡(luò)出版物)、印刷品及相關(guān)信息內(nèi)容存在問(wèn)題，可能影響意識(shí)形態(tài)安全或引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，形成行政處罰和刑事案件的，每案給予舉報(bào)人500元至1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(八)舉報(bào)反映影響意識(shí)形態(tài)安全和文化安全的其他涉“黃”涉“非”問(wèn)題和線索，并對(duì)妥善處置工作發(fā)揮重要作用、取得良好社會(huì)效果的，給予舉報(bào)人500元至1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(九)兩人以上聯(lián)名舉報(bào)的，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金分配事宜由舉報(bào)人自行商議分配，協(xié)商不成的，獎(jiǎng)勵(lì)平均分配。
(十)舉報(bào)的有關(guān)非法活動(dòng)被列為國(guó)家、省、市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督辦案件，或有其他特殊重大貢獻(xiàn)者，獎(jiǎng)勵(lì)金可以報(bào)市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后適當(dāng)增加，最高不超過(guò)本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)金額上限。
第三章舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序與監(jiān)督
第七條市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在查證屬實(shí)、案件作出行政處罰或刑事立案、刪除有害信息后30個(gè)工作日內(nèi)，告知符合本獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定的舉報(bào)人是否接受獎(jiǎng)勵(lì)及接受獎(jiǎng)勵(lì)程序。
舉報(bào)人在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放程序，填寫舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放單，由本人簽字，并附上本人身份證復(fù)印件、銀行賬號(hào)、開戶行及行號(hào)等寄回市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。獎(jiǎng)金發(fā)放相關(guān)資料由市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定專人負(fù)責(zé)保管，并嚴(yán)格保密，財(cái)務(wù)核銷手續(xù)需保留相關(guān)簽報(bào)復(fù)印件及獎(jiǎng)金發(fā)放對(duì)應(yīng)證明。
第八條對(duì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)金，由市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)放，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門從年度預(yù)算中安排。
第九條嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，未經(jīng)舉報(bào)人同意并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得公開舉報(bào)人的姓名、身份、居住地等信息，違者依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，違者依法依紀(jì)追究其責(zé)任。
第十條對(duì)基層“掃黃打非”志愿者、信息員，法人或者其他組織舉報(bào)涉及“掃黃打非”有關(guān)非法活動(dòng)，符合獎(jiǎng)勵(lì)原則的，可依據(jù)本辦法第六條酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條各縣(市、區(qū))“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)本辦法，會(huì)同縣(市、區(qū))財(cái)政局及有關(guān)部門制定本地區(qū)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，安排經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員。有關(guān)辦法報(bào)市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第十二條各級(jí)“掃黃打非”部門會(huì)同財(cái)政部門，制定獎(jiǎng)勵(lì)資金使用辦法，確保專人負(fù)責(zé)、專款專用、專賬核算，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，審計(jì)部門予以審計(jì)。
第四章附 則
第十三條本辦法由市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
