第一章總 則
第一條為獎勵舉報涉及“掃黃打非”有關非法活動(以下簡稱“有關非法活動”)的有功人員，規(guī)范全市“掃黃打非”舉報獎勵制度，推動“掃黃打非”工作深入開展，依據(jù)全國“掃黃打非”工作小組辦公室、財政部、國家新聞出版署、國家版權局四部門聯(lián)合修訂印發(fā)的《“掃黃打非”工作舉報獎勵辦法》(掃黃打非辦聯(lián)〔2018〕6號)以及國家、省有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市“掃黃打非”領導小組及其辦公室，對舉報人員以書面、來訪、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)或者其他形式，舉報涉及“掃黃打非”的有關非法活動，經(jīng)查證屬實并依法作出處理后，按規(guī)定對舉報有功人員給予獎勵。
第三條向各級“掃黃打非”部門提供線索并形成市“掃黃打非”領導小組辦公室掛牌督辦案件的有功人員，按本辦法予以獎勵。
第二章舉報獎勵范圍、原則與標準
第四條舉報下列非法行為屬于本辦法獎勵范圍：
(一)出版、制作、印刷、復制、發(fā)行、傳播、寄遞、儲運含有下列違禁內(nèi)容出版物(含網(wǎng)絡出版物)的行為：
1.反對憲法確定的基本原則的；
2.危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；
3.泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；
4.煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；
5.宣揚邪教、迷信的；
6.擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
7.宣揚賭博、暴力或者教唆犯罪的；
8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
9.危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
10.有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
(二)出版、制作、印刷、復制、發(fā)行、傳播、寄遞、儲運淫穢出版物(含網(wǎng)絡出版物)、印刷品及相關信息的行為。
(三)未經(jīng)著作權人許可，復制、發(fā)行其文字、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件以及其他作品，同時損害公共利益的行為。
(四)擅自印刷、復制、出版或大量寄遞、儲運他人及相關企業(yè)、單位享有專有出版權的出版物的行為。
(五)未經(jīng)批準，擅自設立出版單位或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復制、發(fā)行業(yè)務，擅自從事內(nèi)部資料性出版物的編印、發(fā)送活動。
(六)偽造、假冒出版單位或者報紙、期刊名稱出版出版物及設立網(wǎng)站。
(七)擅自印刷或者復制、發(fā)行境外出版物，非法進口境外出版物、非法攜帶有違禁內(nèi)容或超出個人自用數(shù)量的境外出版物入境。
(八)買賣書號、刊號、版號及相關許可證書的行為。
(九)淫穢色情網(wǎng)站、客戶端和其他網(wǎng)上淫穢色情信息；利用網(wǎng)絡社交平臺、即時通訊工具、網(wǎng)絡存儲及存儲介質(zhì)等方式制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢色情信息。
(十)制作、復制、出版、販賣、傳播損害未成年人身心健康的暴力、兇殺、恐怖、賭博的出版物、網(wǎng)絡出版物、印刷品以及相關信息。
(十一)制作、復制、出版、販賣、傳播危害社會公德、公序良俗，違背社會主義核心價值觀的內(nèi)容低俗、庸俗、媚俗的出版物、網(wǎng)絡出版物及相關信息。
(十二)因出版物(含網(wǎng)絡出版物)和印刷品內(nèi)容問題，可能影響意識形態(tài)安全或引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的線索。
(十三)假媒體、假記者站、假記者以及制作、傳播假新聞的違規(guī)違法行為。在互聯(lián)網(wǎng)上假冒新聞媒體、新聞網(wǎng)站和新聞記者，打著輿論監(jiān)督名義進行詐騙、敲詐的行為。
(十四)新聞出版單位及從業(yè)人員涉及新聞出版相關工作的違規(guī)違法行為。
(十五)利用網(wǎng)絡平臺和相關渠道，針對境內(nèi)推銷、傳播有違禁內(nèi)容的境外出版物及相關信息行為。
(十六)其他可能影響意識形態(tài)安全和文化安全的涉“黃”涉“非”問題。
第五條實施舉報獎勵的原則：
(一)有明確的舉報對象、事實及相關證據(jù)。
(二)舉報內(nèi)容經(jīng)相關“掃黃打非”部門查證屬實，并依法作出處理。
(三)一人向不同級別“掃黃打非”部門舉報同一非法行為的，只能獲得一次獎勵；兩人以上先后舉報同一非法行為的，獎勵第一時間舉報人；兩人以上聯(lián)名舉報同一非法行為的，只按一次獎勵。
(四)有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：
1.“掃黃打非”部門工作人員及其委托代理人或利害關系人的舉報。
2.屬于申訴案件的舉報。
3.侵權盜版等行為的直接利害關系人或其委托代理人的舉報。
4.其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的情況。
(五)利用職權偽造、更改舉報記錄，捏造事實誣告他人或用其他違規(guī)手段騙取線索舉報獎勵的，依法追究其法律責任。
第六條對舉報有功人員的獎勵標準如下：
(一)對于一般舉報有功人員，舉報非法出版活動和侵權盜版活動(含網(wǎng)上網(wǎng)下)按每案所涉及出版物(包括內(nèi)部資料性出版物)經(jīng)營額的2%以內(nèi)的獎勵金予以獎勵(個案獎勵金不超過10萬元)；不能核實經(jīng)營額(違法所得)或經(jīng)核算，獎勵金不足1000元的，按1000元標準予以獎勵。
(二)舉報非法出版活動的生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸?shù)仍O備的，按每案罰沒款10%以內(nèi)的獎勵金予以獎勵；不能形成罰沒款的，可按沒收設備依法拍賣所得的5%以內(nèi)予以獎勵(以上個案獎勵金均不超過10萬元)；經(jīng)核算，獎勵金不足1000元的，按1000元標準予以獎勵。
(三)舉報制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢色情、兇殺暴力等違禁內(nèi)容以及其他校園欺凌、自殺自殘、虐童施暴等危害未成年人身心健康、危害社會公德的網(wǎng)站、客戶端以及網(wǎng)絡社交平臺、即時通訊工具、網(wǎng)絡存儲及存儲介質(zhì)等，形成行政處罰案件的，給予舉報人500元至1000元獎勵；對形成刑事案件的，給予舉報人1000元至2000元獎勵。
(四)舉報新聞敲詐、假新聞、假媒體、假記者站、假記者，擅自設立或者偽造、假冒出版單位，形成行政處罰案件的，給予舉報人500元至1000元獎勵；對形成刑事案件的，給予舉報人1000元至2000元獎勵。
(五)舉報買賣書號、刊號、版號及許可證書等新聞出版相關工作違法違規(guī)行為的，按本條第四項執(zhí)行。
(六)舉報擅自印刷或者復制、發(fā)行境外出版物，非法進口境外出版物、非法攜帶有違禁內(nèi)容或超出個人自用數(shù)量入境的；舉報利用網(wǎng)絡平臺和相關渠道，針對境內(nèi)推銷、傳播有違禁內(nèi)容的境外出版物及有關信息，形成行政處罰及刑事案件的，每案給予舉報人500元至1000元的獎勵。
(七)舉報反映出版物(含網(wǎng)絡出版物)、印刷品及相關信息內(nèi)容存在問題，可能影響意識形態(tài)安全或引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，形成行政處罰和刑事案件的，每案給予舉報人500元至1000元的獎勵。
(八)舉報反映影響意識形態(tài)安全和文化安全的其他涉“黃”涉“非”問題和線索，并對妥善處置工作發(fā)揮重要作用、取得良好社會效果的，給予舉報人500元至1000元的獎勵。
(九)兩人以上聯(lián)名舉報的，舉報獎勵金分配事宜由舉報人自行商議分配，協(xié)商不成的，獎勵平均分配。
(十)舉報的有關非法活動被列為國家、省、市“掃黃打非”工作領導小組辦公室督辦案件，或有其他特殊重大貢獻者，獎勵金可以報市“掃黃打非”領導小組負責人批準后適當增加，最高不超過本辦法規(guī)定的獎勵金額上限。
第三章舉報獎勵程序與監(jiān)督
第七條市“掃黃打非”領導小組辦公室應在查證屬實、案件作出行政處罰或刑事立案、刪除有害信息后30個工作日內(nèi)，告知符合本獎勵辦法規(guī)定的舉報人是否接受獎勵及接受獎勵程序。
舉報人在接到獎勵通知之日起30個工作日內(nèi)，按照舉報獎勵金發(fā)放程序，填寫舉報獎金發(fā)放單，由本人簽字，并附上本人身份證復印件、銀行賬號、開戶行及行號等寄回市“掃黃打非”領導小組辦公室。獎金發(fā)放相關資料由市“掃黃打非”領導小組辦公室指定專人負責保管，并嚴格保密，財務核銷手續(xù)需保留相關簽報復印件及獎金發(fā)放對應證明。
第八條對舉報有功人員的獎勵金，由市“掃黃打非”領導小組辦公室發(fā)放，所需經(jīng)費由同級財政部門從年度預算中安排。
第九條嚴格為舉報人保密，未經(jīng)舉報人同意并經(jīng)主管領導批準，不得公開舉報人的姓名、身份、居住地等信息，違者依法依紀追究相關單位和責任人的責任。
任何單位和個人不得對舉報人員進行打擊報復，違者依法依紀追究其責任。
第十條對基層“掃黃打非”志愿者、信息員，法人或者其他組織舉報涉及“掃黃打非”有關非法活動，符合獎勵原則的，可依據(jù)本辦法第六條酌情給予獎勵。
第十一條各縣(市、區(qū))“掃黃打非”領導小組辦公室依據(jù)本辦法，會同縣(市、區(qū))財政局及有關部門制定本地區(qū)的舉報獎勵辦法，安排經(jīng)費用于獎勵舉報有功人員。有關辦法報市“掃黃打非”領導小組辦公室備案。
第十二條各級“掃黃打非”部門會同財政部門，制定獎勵資金使用辦法，確保專人負責、?？顚Ｓ?、專賬核算，獎勵經(jīng)費的使用由同級財政部門負責監(jiān)督，審計部門予以審計。
第四章附 則
第十三條本辦法由市“掃黃打非”領導小組辦公室負責解釋。
第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
