“在能源革命中,山西省要在全國(guó)作示范,作為山西省省會(huì),太原市要在省里作標(biāo)桿?!?2月4日,太原市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王立剛在接受人民網(wǎng)記者專訪時(shí)表示。
近年來(lái),太原市委、市政府根據(jù)自身歷史發(fā)展脈絡(luò)、資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),確定了先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料合成加工產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主攻方向,從明方向、打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、強(qiáng)要素等方面入手,進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
太原市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王立剛接受人民網(wǎng)專訪。人民網(wǎng)記者杜燕飛攝
“能源革命,太原市要在山西省做標(biāo)桿”
2019年5月29日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議,審議通過(guò)《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》,要求山西發(fā)揮在推進(jìn)全國(guó)能源革命中的示范引領(lǐng)作用,促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,增強(qiáng)能源安全保障能力,提升綠色低碳發(fā)展水平。
“在能源革命中,山西省要在全國(guó)作示范,作為山西省的省會(huì),太原市就要在全省作標(biāo)桿,這是我們對(duì)能源革命這一戰(zhàn)略任務(wù)的基本認(rèn)識(shí)?!碧形N⒊?wù)副市長(zhǎng)王立剛說(shuō),“目前,按照習(xí)近平總書(shū)記‘四個(gè)革命、一個(gè)合作’的能源安全新戰(zhàn)略要求和省委、省政府部署,太原全市上下正在奮力推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)工作?!?/p>
采訪中,王立剛告訴人民網(wǎng)記者,在能源供給革命方面,太原市主要是化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能,擴(kuò)大煤炭先進(jìn)產(chǎn)能。“太原作為重點(diǎn)產(chǎn)煤省的省會(huì),煤炭有一定基礎(chǔ),但不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?!碧小笆濉币詠?lái),已累計(jì)關(guān)閉煤礦10座,化解過(guò)剩產(chǎn)能740萬(wàn)噸/年,大約70%以上的煤炭產(chǎn)能已經(jīng)是先進(jìn)產(chǎn)能。下一步,要繼續(xù)深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能,并通過(guò)改造提升、強(qiáng)化制度措施進(jìn)一步提升煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比。同時(shí),積極布局風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)。“盡管目前占比還不大,但國(guó)家新能源示范園區(qū)已在太原西山生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),并取得初步成效。”王立剛說(shuō)。
在能源消費(fèi)革命方面,一是實(shí)施單位GDP能源消耗和能源消費(fèi)總量雙控。數(shù)據(jù)顯示,2018年,太原市萬(wàn)元GDP能耗同比下降3.64%。二是推廣應(yīng)用新型節(jié)能方式與技術(shù)。目前,太原市正在逐步加大節(jié)能技術(shù)與裝配式建筑的推廣面積。三是推廣綠色、低碳的生活方式,包括推進(jìn)垃圾分類、處理與綜合利用等,特別是強(qiáng)力推廣新能源車(chē)輛在公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用和綠色低碳出行。目前,太原市在布局4.2萬(wàn)輛公共自行車(chē)的基礎(chǔ)上,投放了9萬(wàn)輛共享單車(chē);城區(qū)8292輛出租車(chē)已全部更換為純電動(dòng)汽車(chē),網(wǎng)約車(chē)新能源比例也達(dá)到78.8%,到2020年底將全部完成新能源化改造;公交在2017年更換了400輛純電動(dòng)車(chē)輛的基礎(chǔ)上,今年又更新了1000輛純電動(dòng)公交車(chē),2020年還將繼續(xù)購(gòu)置1053輛純電動(dòng)公交車(chē),屆時(shí),太原市公交車(chē)也將全部實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化。從今年開(kāi)始,太原市還陸續(xù)將環(huán)衛(wèi)等市政用車(chē)更換為純電動(dòng)車(chē)輛。“我們希望用2到3年時(shí)間,將太原市區(qū)范圍內(nèi)的市政公共用車(chē)全部替換為新能源車(chē)?!蓖趿傉f(shuō)。
在能源體制革命方面,太原市在能源革命綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案中圍繞深化能源領(lǐng)域體制改革,提出了3個(gè)方面共9項(xiàng)重大改革任務(wù);隨著國(guó)家層面全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)和各項(xiàng)政策制度有序推出,太原市也將緊密對(duì)接國(guó)家能源體制改革方向,及時(shí)出臺(tái)具體的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。
在能源科技革命方面,太原市著重加強(qiáng)人才培養(yǎng),搭建創(chuàng)新資源培育引進(jìn)平臺(tái),打造一流人才梯隊(duì),依托清華大學(xué)、中科院山西煤化所的技術(shù)優(yōu)勢(shì),太原市的循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)、煤炭氣化技術(shù)在全國(guó)均處于領(lǐng)先地位。下一步,要依靠掌握先進(jìn)技術(shù)的研究院、高校與企業(yè),搭建能源科研創(chuàng)新平臺(tái)。
“近期,太原市和國(guó)科大、中科院煤化所、中北大學(xué)簽署協(xié)議,建設(shè)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)太原能源材料學(xué)院,這是太原市培養(yǎng)能源科技人才的重大布局,建成后將成為承載太原市能源科技攻關(guān)的重要基地?!蓖趿偢嬖V記者。
此外,太原市選定并攻克了一些能源重大項(xiàng)目,比如,太原鍋爐集團(tuán)的循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)、陽(yáng)煤化機(jī)的煤炭氣化技術(shù)在全國(guó)處于比較領(lǐng)先的地位,山西電機(jī)廠的節(jié)能電機(jī)技術(shù)獲得了2019年中國(guó)機(jī)械工業(yè)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
在能源國(guó)際合作方面,“作為能源低碳論壇的舉辦地,太原市政府希望通過(guò)該平臺(tái),促進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)能源領(lǐng)域的開(kāi)放合作?!蓖趿偙硎?。
“明確方向,改善營(yíng)商環(huán)境,吸引企業(yè)落戶”
在王立剛看來(lái),從政府角度來(lái)說(shuō),吸引企業(yè)落戶,第一,要明確戰(zhàn)略方向,明確吸引哪一類企業(yè)落戶。
為此,根據(jù)太原市歷史發(fā)展脈絡(luò),資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),太原市確定了先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料合成加工產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大主攻方向。
一是先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè),今后要把集中在軌道交通領(lǐng)域和重型機(jī)械領(lǐng)域的裝備制造優(yōu)勢(shì),逐漸向汽車(chē)制造等領(lǐng)域拓展。
二是新材料合成加工產(chǎn)業(yè),第一類是太原傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),主要集中在不銹鋼和鎂鋁金屬材料,將進(jìn)一步發(fā)展材料制成品。第二類是新興材料,包括第3代半導(dǎo)體材料碳化硅、碳纖維等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三類是煤基化工新材料產(chǎn)業(yè),目前,正在布局一批重大項(xiàng)目,比如,投資150億元建設(shè)了陽(yáng)煤太化化工新材料產(chǎn)業(yè)園。
三是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),一類以網(wǎng)絡(luò)安全為方向,另一類以安全可靠計(jì)算機(jī)整機(jī)制造及系統(tǒng)集成為方向。目前,兩個(gè)發(fā)展方向上已經(jīng)有華北網(wǎng)安、龍芯、中標(biāo)、百信、中科曙光、中國(guó)長(zhǎng)城等代表性企業(yè)落地發(fā)展。
采訪中,王立剛告訴記者,太原市還要發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)?!巴七M(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),節(jié)能環(huán)保改造升級(jí)是重要手段,所以太原節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有一定的歷史基礎(chǔ),也有一定的市場(chǎng)需求?!彼f(shuō)。
第二,搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。太原市大力支持山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)和各類開(kāi)發(fā)區(qū)空間拓展、改革創(chuàng)新,從而為新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和招商引資項(xiàng)目落地提供載體,全力構(gòu)建多元支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
第三,改善營(yíng)商環(huán)境。一是簡(jiǎn)政放權(quán)。取消、下放的市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng),做到了“應(yīng)取盡取、能放盡放”。二是流程再造。減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限,變多個(gè)事項(xiàng)為一個(gè)事項(xiàng),變多次審批為一次審批,變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批。三是重點(diǎn)突破。對(duì)群眾關(guān)注、社會(huì)關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域,自加壓力、拉高標(biāo)桿進(jìn)行專項(xiàng)改革。比如,今年太原市推行的“3390”改革,新辦企業(yè)3個(gè)工作日辦結(jié)目標(biāo)已實(shí)現(xiàn),目前已進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日辦結(jié);一般抵押、轉(zhuǎn)移類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收壓減至90個(gè)工作日。同時(shí),按照“放管服”改革要求,大力推進(jìn)“一門(mén)一窗一網(wǎng)一次一章”改革,行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳做到了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,企業(yè)群眾辦事只進(jìn)“一扇門(mén)”;建立“一窗收件、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、一窗出件、評(píng)價(jià)反饋”流程閉環(huán),實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”;完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)辦應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)在線咨詢、在線預(yù)審、在線核驗(yàn)“一網(wǎng)通辦”;打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái),不斷提高“一次辦成”比例。當(dāng)前,正在全面開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,推行“一枚印章管審批”,切實(shí)提升了企業(yè)和群眾的便利度、獲得感。在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中,太原市綜合便利度和半數(shù)指標(biāo)排名第1,領(lǐng)跑11個(gè)地市。
第四,全面從嚴(yán)治黨。通過(guò)抓黨建、抓隊(duì)伍,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,提升干部戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力,促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。
第五,集聚創(chuàng)新資源。大力度制定出臺(tái)人才、科技等要素支持政策,吸引各類創(chuàng)新資源、創(chuàng)新型企業(yè)和人才落戶太原,提升創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引領(lǐng)力和貢獻(xiàn)率。
“四方面入手,推動(dòng)太原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”
王立剛認(rèn)為,為推動(dòng)太原市產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,太原市政府主要從明方向、打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、強(qiáng)要素等方面開(kāi)展各項(xiàng)工作。
明方向,就是要有所為、有所不為?!霸诠I(yè)領(lǐng)域,要保持轉(zhuǎn)型定力,聚焦確定好的轉(zhuǎn)型方向,而不是漫無(wú)邊際的、隨意的發(fā)展,絕不能再上那種落后的、污染的產(chǎn)業(yè),要聚焦先進(jìn)的、新興的、具有牽引效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。”王立剛表示。
打基礎(chǔ),解決好項(xiàng)目在哪里落地的問(wèn)題。從規(guī)劃入手,優(yōu)先保障工業(yè)用地,解決項(xiàng)目落地的水、電、氣、暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題,為新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供基礎(chǔ)支撐。
抓重點(diǎn),就是以轉(zhuǎn)型項(xiàng)目為抓手。“市委、市政府制定了市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)項(xiàng)目、輪流坐班、協(xié)調(diào)調(diào)度、觀摩督導(dǎo)等推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)的一系列工作機(jī)制,以轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)為抓手,各級(jí)各部門(mén)都根據(jù)自己的職責(zé)參與到包聯(lián)服務(wù)項(xiàng)目上來(lái),取得了明顯成效?!蓖趿偢嬖V記者。
強(qiáng)要素,主要是抓創(chuàng)新,抓科研力量、科研人才的集聚;對(duì)于太原重點(diǎn)發(fā)展方向、重大科研項(xiàng)目,都有相應(yīng)的扶持政策和“真金白銀”的資金支持。
據(jù)王立剛介紹,近年來(lái)太原市在財(cái)政并不寬裕的情況下,每年拿出10億元的科技專項(xiàng)資金、10億元的人才專項(xiàng)資金?!斑@在我國(guó)中西部城市是不多見(jiàn)的,充分體現(xiàn)了太原市強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的堅(jiān)定決心和吸引創(chuàng)新要素的最大誠(chéng)意?!蓖瑫r(shí),要用足用好這些資金,把最有活力的研發(fā)資源和人才資源吸引到太原來(lái),參與到項(xiàng)目建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中來(lái)。
截至目前,太原市科技型中小企業(yè)有3478家,2018年是1920家,2017年僅321家;高新技術(shù)企業(yè)今年有望達(dá)到1600家左右,2018年是966家,2017年是626家?!斑@幾年增長(zhǎng)速度是比較快的,這都得益于強(qiáng)要素的推動(dòng)作用?!蓖趿偙硎?。
“提高太原國(guó)際影響力,推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展”
自古以來(lái),作為世界晉商都會(huì),太原有著開(kāi)放的文化基因和良好傳統(tǒng)。歷史上,太原市是北方絲綢之路的起點(diǎn)。近年來(lái),太原市通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際友城建設(shè)、承擔(dān)國(guó)際性試點(diǎn)任務(wù)、拓展海外工作聯(lián)絡(luò)站等方式,積極擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”和“伙伴群”,在世界各地廣交朋友、深結(jié)友誼、凝聚共識(shí),廣泛推動(dòng)雙方社會(huì)人文交流,進(jìn)而延伸到產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域。同時(shí),圍繞太原市產(chǎn)業(yè)鏈,開(kāi)展技術(shù)合作,依托重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展一系列對(duì)外交流合作,實(shí)現(xiàn)了商貿(mào)往來(lái)和社會(huì)文化交流的雙向促進(jìn)、互動(dòng)多贏。
特別值得注意的是,太原市是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)?!皠?chuàng)建可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),這是中國(guó)政府履行聯(lián)合國(guó)《2030可持續(xù)發(fā)展議程》作出的制度性安排。太原積極主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和國(guó)家使命,已經(jīng)在不少方面,特別是水、大氣的治理和生態(tài)修復(fù)上做了一些有益探索。借助這一國(guó)際化平臺(tái),用太原案例講述中國(guó)故事,是國(guó)家賦予太原的重任,也是太原發(fā)展和對(duì)外交往的契機(jī)?!蓖趿傉f(shuō),“目前,作為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),太原已經(jīng)先后到哥本哈根首屆全球綠色目標(biāo)伙伴2030峰會(huì)、波蘭《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第24次締約方會(huì)議等國(guó)際平臺(tái)開(kāi)展交流,分享太原發(fā)展經(jīng)驗(yàn),受到國(guó)際社會(huì)關(guān)注,太原的國(guó)際影響力越來(lái)越高,對(duì)太原市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將帶來(lái)積極影響和有力支撐。”