非現(xiàn)場(chǎng)處罰可跨省處理、交警執(zhí)勤發(fā)現(xiàn)有逾期違法當(dāng)場(chǎng)告知……公安部發(fā)布了新修訂的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，將于2020年5月1日起實(shí)施。4月20日，省公安廳交管局對(duì)這一規(guī)定進(jìn)行了解讀。
　 交通違法行為可跨省處理

　　隨著車輛、人員的大流動(dòng)，群眾跨省異地處理交通違法行為難的問題越來越突出。按照原規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥荒茉诮煌ㄟ`法行為發(fā)生地或者機(jī)動(dòng)車登記地處理非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為。為解決群眾問題，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》提出，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢?duì)交通違法行為事實(shí)無異議的，除了可以在違法行為發(fā)生地處理之外，可以選擇在發(fā)生地以外的任意地方公安交管部門接受處理。處理地公安交管部門將代交通違法行為發(fā)生地公安交管部門履行調(diào)查交通違法行為事實(shí)、告知處罰內(nèi)容和當(dāng)事人的權(quán)利、送達(dá)行政處罰決定書等程序，行政處罰按照發(fā)生地的處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　《程序規(guī)定》的實(shí)施，一方面方便機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思皶r(shí)處理交通違法行為。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢?duì)交通違法行為事實(shí)無異議的，可以在全國任意地公安交管部門接受處理，打破了原來交通違法行為發(fā)生地、機(jī)動(dòng)車登記地的限制。另一方面，體現(xiàn)了過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。按照《道路交通安全法》第123條，各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和道路交通安全工作實(shí)際，對(duì)交通違法行為罰款確定了不同的處罰標(biāo)準(zhǔn)?！冻绦蛞?guī)定》明確，按照交通違法行為發(fā)生地的處罰標(biāo)準(zhǔn)作出處罰決定，更加符合《行政處罰法》過罰相當(dāng)?shù)幕驹瓌t。
　 獲知交通違法行為信息更便捷

　　按照原規(guī)定，公安交管部門應(yīng)當(dāng)自交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集交通違法行為記錄資料之日起的十日內(nèi)審核錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，并在錄入系統(tǒng)后三日內(nèi)向社會(huì)提供查詢。同時(shí)，可以通過郵寄、發(fā)送手機(jī)短信、電子郵件等方式通知機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人。實(shí)踐中，交通違法行為告知不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不到位問題，一直是群眾反映較多的問題之一。為提升交通違法行為的及時(shí)性、告知率，公安交管部門審核錄入時(shí)限，由原來的十日減少到五日，并拓展了告知渠道，明確公安交管部門應(yīng)當(dāng)通過手機(jī)短信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)程序、郵寄等方式通知機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人。同時(shí)，還增加了交通警察在執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車有交通違法行為逾期未處理的，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人的規(guī)定。

　　為保障法律文書能夠得到依法、及時(shí)、規(guī)范、有效送達(dá)，《程序規(guī)定》在原有直接送達(dá)的基礎(chǔ)上，增加了法律文書的郵寄送達(dá)、電子送達(dá)、公告送達(dá)等送達(dá)方式。交通違法行為人、機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人可以在處理交通違法行為和交通事故、辦理機(jī)動(dòng)車或者駕駛證業(yè)務(wù)時(shí)，書面確認(rèn)聯(lián)系方式和法律文書送達(dá)方式。

　　申請(qǐng)消除交通違法行為更明確

　　按照原規(guī)定，機(jī)動(dòng)車被盜搶期間、因救助危難或者緊急避險(xiǎn)造成的交通違法行為的，公安交管部門應(yīng)當(dāng)消除非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為。但對(duì)消除交通違法行為需要提供哪些證明材料沒有明確要求。按照《程序規(guī)定》，當(dāng)事人提供報(bào)案記錄的，可以消除機(jī)動(dòng)車被盜搶期間、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌被他人冒用期間發(fā)生的交通違法行為；當(dāng)事人提供證明其正在救助危難或者緊急避險(xiǎn)的證明材料，可以消除救助危難或者緊急避險(xiǎn)期間發(fā)生的交通違法行為。

　　此外，針對(duì)實(shí)踐中由于規(guī)定不明確，部分交通違法行為發(fā)生地與機(jī)動(dòng)車登記地對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)消除交通違法行為互相推諉問題，新規(guī)進(jìn)一步改進(jìn)完善了受理流程，明確規(guī)定當(dāng)事人可以在全國任意地公安交管部門交通違法行為處理窗口提出申請(qǐng)，公安交管部門將通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序?qū)?dāng)事人申請(qǐng)轉(zhuǎn)遞至發(fā)生地公安交管部門核查并將處理結(jié)果通知申請(qǐng)人。公安交管部門還將提供網(wǎng)上申請(qǐng)渠道，當(dāng)事人可以登錄“交管12123”手機(jī)APP在線直接向交通違法行為發(fā)生地公安交管部門提出消除申請(qǐng)。
　 群眾舉報(bào)查證屬實(shí)可處罰

　　道路交通環(huán)境與每一位交通參與者息息相關(guān)，按照《程序規(guī)定》，對(duì)單位或者個(gè)人提供的交通違法行為照片或者視頻等資料，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以作為處罰的證據(jù)。既有利于強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，督促交通參與者自覺遵章守法、文明出行，提升交通文明水平，也有利于鼓勵(lì)廣大交通參與者主動(dòng)參與交通陋習(xí)治理，提升社會(huì)治理水平。

　　群眾舉報(bào)交通違法行為是一把雙刃劍，在充分發(fā)揮其加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督積極作用的同時(shí)，也要切實(shí)防范惡意舉報(bào)、舉報(bào)謀利等違法違規(guī)問題的發(fā)生。對(duì)此，公安交管部門將通過細(xì)化接受群眾舉報(bào)交通違法行為的范圍、規(guī)范群眾舉報(bào)的條件和程序、嚴(yán)厲打擊不誠信舉報(bào)人等方式，規(guī)范群眾舉報(bào)交通違法行為工作，確保群眾舉報(bào)交通違法行為得到良好的執(zhí)行。
　 記分太多不處理將面臨行政處罰

　　非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為處理不及時(shí)，一直是困擾公安交管部門的難題之一。實(shí)踐中，一些交通違法行為人不及時(shí)主動(dòng)處理交通違法行為，造成大量的未處理交通違法記錄累積，導(dǎo)致行政處罰懲戒作用得不到有效彰顯、教育功能得不到有效發(fā)揮，行政處罰在糾正違法、推動(dòng)守法方面的作用被大大削弱。
　    為及時(shí)處理非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為，《程序規(guī)定》對(duì)處罰程序作出了具體明確的規(guī)定，對(duì)交通違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人經(jīng)公安交管部門通知仍未主動(dòng)接受處理的，公安交管部門在依法嚴(yán)格履行交通違法行為通知、告知處罰內(nèi)容和當(dāng)事人享有的權(quán)利后，當(dāng)事人既未提出異議也未及時(shí)處理的，公安交管部門可以直接依法作出行政處罰決定。