脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。4月14日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會表示，我省要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作。省委省政府已出臺具體實施方案，強(qiáng)調(diào)要把奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利作為穩(wěn)定脫貧新起點、全面小康新亮點、鄉(xiāng)村振興新支點，用脫貧攻堅體制機(jī)制推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
目前，我省脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下329萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部出列，但是有些脫貧縣、脫貧人口還存在一定的返貧風(fēng)險。去年我省貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入只有全省的74.5%、全國的60.4%，脫貧人口收入對政策的依賴性還比較強(qiáng)。脫貧摘帽地區(qū)發(fā)展能力不足的現(xiàn)實尚未根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)幫扶支撐不足，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)也不同程度存在短板弱項，防止返貧、穩(wěn)定增收的任務(wù)十分艱巨。
如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，省扶貧辦負(fù)責(zé)人表示，我省要扎實抓好六方面工作。
統(tǒng)籌謀劃分類指導(dǎo)。全省117個縣(市、區(qū))劃分為三大類，分別明確“十四五”重點任務(wù)，統(tǒng)籌政策支持、資金項目、成效考核。31個先行示范縣重點是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興樣板；40個整體推進(jìn)縣重點是在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；46個重點幫扶縣重點是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，同鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、有效銜接。
政策舉措調(diào)整優(yōu)化。落實中央要求，脫貧縣從脫貧之日起，設(shè)立五年過渡期。過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求。目前，省扶貧辦已同省直相關(guān)部門逐條逐項梳理，跟進(jìn)對接中央和國家部委，從加強(qiáng)責(zé)任落實、加強(qiáng)政策支持、加強(qiáng)幫扶力量、加強(qiáng)監(jiān)管考核等方面，提出調(diào)整優(yōu)化具體意見，為鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興構(gòu)建起平穩(wěn)過渡、相對完善的政策支撐體系。
防貧底線嚴(yán)防死守。要健全并落實好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。去年3月我省出臺這方面的《實施辦法》，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及因病因災(zāi)因意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，實時跟蹤監(jiān)測、及時發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險。今年我省將進(jìn)一步健全這項工作機(jī)制，對易返貧致貧的人口，緊盯收支狀況和“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等，采取“自上而下、自下而上”相結(jié)合的方式，建立農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預(yù)警“三位一體”監(jiān)測方法，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。特別是壓實“兩不愁三保障”等相關(guān)部門責(zé)任，加強(qiáng)信息比對，及時落實好控輟保學(xué)、健康幫扶等政策，動態(tài)保障基本住房安全。同時要實時監(jiān)測各種重大突發(fā)公共事件等，及時排查預(yù)警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險，科學(xué)制定防范措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
增收支撐緊抓不放。就是要把培育和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧成果的根本之舉、長久之策。圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，培育發(fā)展帶動幫扶主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，抓好產(chǎn)業(yè)、光伏、生態(tài)等扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)運營維護(hù)。同時把技能就業(yè)作為鞏固拓展脫貧成果的硬任務(wù)、硬舉措、硬支撐，實行建檔立卡、精準(zhǔn)培訓(xùn)、考核評價、發(fā)放證書和安置就業(yè)“一條龍”推進(jìn)。今年組織完成脫貧勞動力技能培訓(xùn)70萬人次以上。目前，全省脫貧勞動力返崗復(fù)工人數(shù)93.18萬人，達(dá)到去年的101.48%，省外務(wù)工人數(shù)達(dá)到去年的105.77%。兜底保障織密織牢。以現(xiàn)有社會保障體系為依托，對沒有勞動能力的強(qiáng)化農(nóng)村低保、醫(yī)保、特困供養(yǎng)、臨時救助等綜合性兜底保障措施，確保符合條件的應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。
搬遷后扶落實到位。要持續(xù)壓實各級黨委政府主體責(zé)任、省直相關(guān)部門幫扶責(zé)任，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，確保每個搬遷戶至少有一人就業(yè)。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的社區(qū)治理體系。
