近年來(lái)，我省堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。從科學(xué)立法與改革發(fā)展同步相融，到設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，拓展人民有序參與立法途徑；從建立聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)拓展人大代表履職工作，到緊扣全省中心協(xié)商議政匯聚智慧；從以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)摧毀黑惡勢(shì)力，到努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；從公眾有序參與社會(huì)治理的方式不斷豐富，到全體公民學(xué)法遵法守法用法的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)……民主法治建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、鏗鏘有力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　民主制度更加健全，民主形式更加豐富

　　人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。近年來(lái)，我省更加注重健全民主制度、豐富民主形式，人民民主更加廣泛、更加充分，人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。

　　人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。2018年1月，500多名省十三屆人大代表選舉產(chǎn)生，其中一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)比上一屆增加；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量則比上一屆降低。省十三屆人大常委會(huì)堅(jiān)持正確政治方向、堅(jiān)定制度自信、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度進(jìn)一步健全完善，基層民主制度逐步鞏固，人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。

　　2021年省人大常委會(huì)工作報(bào)告的成績(jī)單沉甸甸，可見(jiàn)一斑。這一年，審議法規(guī)草案47件，通過(guò)38件，作出決議決定8項(xiàng)，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)51件，審查規(guī)范性文件112件，聽(tīng)取審議各項(xiàng)工作報(bào)告14項(xiàng)，檢查和調(diào)研了12個(gè)方面法律法規(guī)實(shí)施情況，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員269人次；五級(jí)人大代表依托代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展活動(dòng)8.9萬(wàn)人次，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題6萬(wàn)余件；代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間提出的建議，全部在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表……

　　人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。我省出臺(tái)新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)，完善發(fā)揚(yáng)民主與增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程。各級(jí)政協(xié)委員聚焦全省中心工作、群眾關(guān)切問(wèn)題，圍繞鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生、文旅融合、康養(yǎng)山西等積極開(kāi)展協(xié)商議政，踴躍建言。圍繞“十四五”規(guī)劃編制，提出意見(jiàn)建議近1800條；被吸納到全省科技大會(huì)、人才新政“12條”等政策文件和工作舉措中的建議50余條。省政協(xié)還聚焦提供“他山之石”，發(fā)揮“智囊”“外腦”作用，加強(qiáng)與全國(guó)政協(xié)及各民主黨派中央溝通聯(lián)系，結(jié)合履職重點(diǎn)議題開(kāi)展調(diào)研。僅去年一年，組織專題協(xié)商議政活動(dòng)27場(chǎng)次、提出建議報(bào)告20件，全國(guó)政協(xié)采用山西社情民意197篇，綜合考核居全國(guó)第5名。

　　我省各民主黨派參與政治協(xié)商的積極性大大增強(qiáng)，政黨協(xié)商的渠道不斷拓寬。各民主黨派積極利用專題協(xié)商、調(diào)研協(xié)商等政黨協(xié)商形式，深入實(shí)際調(diào)查研究，認(rèn)真思考提出真知灼見(jiàn)，真實(shí)反映群眾愿望訴求，負(fù)責(zé)任地提出針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展。

　　完善地方立法機(jī)制，以良法促發(fā)展保善治

　　法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。近年來(lái)，省人大常委會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局以及省委決策部署，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善地方立法機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，圍繞支持轉(zhuǎn)型綜改、改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，不斷提高立法質(zhì)量。栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)在第二十六次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)上對(duì)我省立法工作給予充分肯定。

　　省人大常委會(huì)以立法服務(wù)保障轉(zhuǎn)型綜改為重點(diǎn)，形成了以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例為統(tǒng)領(lǐng)，“優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力”和“促進(jìn)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)換動(dòng)能”兩個(gè)方面齊發(fā)力的轉(zhuǎn)型綜改立法思路，先后出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例、開(kāi)發(fā)區(qū)條例、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制規(guī)定、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例等。

　　圍繞民生和社會(huì)治理領(lǐng)域，密切關(guān)注文化衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生和社會(huì)治理領(lǐng)域的熱點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，將問(wèn)題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和突出矛盾作為立法選題的突破口，不斷加大“小切口”立法探索力度，出臺(tái)禁止公共場(chǎng)所隨地吐痰規(guī)定、保障和促進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化辦法、老陳醋保護(hù)條例等，有效推動(dòng)了民生改善和社會(huì)治理創(chuàng)新。

　　針對(duì)立法實(shí)踐中，地方立法普遍存在主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分、實(shí)施性法規(guī)重復(fù)多、創(chuàng)制性法規(guī)難把握等問(wèn)題，省人大常委會(huì)先后制定出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮人大及其常委會(huì)立法主導(dǎo)作用的意見(jiàn)》《關(guān)于制定實(shí)施性法規(guī)的若干規(guī)定(試行)》《關(guān)于在立法工作中發(fā)揮“統(tǒng)”與“?！钡淖饔锰岣吡⒎ㄙ|(zhì)量和效率的若干規(guī)定(試行)》等制度，通過(guò)制度創(chuàng)新破解立法難題，提高了立法質(zhì)量和效率。

　　2019年1月1日，新修訂的《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》正式施行。這部法規(guī)的制定，是我省立法“三審制”從制度層面走向?qū)嵤用娴囊淮螌?shí)踐。法規(guī)修改審議過(guò)程中，省人大有關(guān)專門委員會(huì)牽頭修改，使草案問(wèn)題導(dǎo)向更明確、地方特色更突出。省人大法制委員會(huì)進(jìn)行把關(guān)，確保草案與上位法不抵觸、與同位法更協(xié)調(diào)。多方分工協(xié)作、密切配合，形成立法工作合力，有效地提高了法規(guī)質(zhì)量。

　　法治山西有序推進(jìn)，社會(huì)治理更加完善

　　法治是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證。治理現(xiàn)代化不僅取決于“良法”的建設(shè)程度，還取決于“善治”的實(shí)現(xiàn)程度。近年來(lái)，我省深入推進(jìn)“法治山西”“平安山西”建設(shè)，法治政府建設(shè)取得新成效，公共安全體系更加健全，社會(huì)公平正義得到保障，誠(chéng)信體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的氛圍濃厚，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平明顯提升，社會(huì)既保持和諧穩(wěn)定又充滿旺盛活力。

　　全國(guó)首家編制省級(jí)“十四五”營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃、2020年取消下放57項(xiàng)省級(jí)行政審批等事項(xiàng)、全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)五級(jí)全覆蓋……法治政府建設(shè)中，我省不斷健全依法決策機(jī)制，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，規(guī)范行政決策程序，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，加快執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，加快數(shù)字政府建設(shè)，不斷提升政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，有效發(fā)揮了以法治優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的重要作用。

　　“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，這是黨中央對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。我省政法機(jī)關(guān)牢牢守住公正司法底線，堅(jiān)持司法為民、公正司法，著力用改革破解難題，深化司法體制綜合配套改革，推動(dòng)執(zhí)行體制機(jī)制改革，健全執(zhí)法司法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，進(jìn)一步推進(jìn)司法責(zé)任制落地見(jiàn)效，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　為強(qiáng)化監(jiān)督切實(shí)推動(dòng)公正司法，我省還制定了省委政法委員會(huì)工作規(guī)則、請(qǐng)示報(bào)告、政治輪訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督“1+5”工作辦法、防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行情況監(jiān)督辦法、政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展40條措施等配套制度，形成一套完整的制度體系。構(gòu)建了黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督“五查(察)聯(lián)動(dòng)”體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員和省市縣鄉(xiāng)村綜治中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我省連續(xù)8年被評(píng)為全國(guó)平安建設(shè)(綜治工作)優(yōu)秀省。2020年，全省信訪總量、生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)、刑事和治安案件分別同比下降26.4%、19.2%、5%和33.6%，全省政治和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感滿意度顯著提升。