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厚植“沃土”促發(fā)展 市場主體顯活力

——我市持續(xù)深化“放管服”改革記事

來源:太原日報 作者:丁潔 王春宇 2022年10月20日 07:31

  頂格落實減稅降費政策,深入開展市場主體倍增工程,實現(xiàn)政務服務全時在線……今年以來,面對需求收縮、供給沖擊、預期減弱和多輪疫情“四重壓力”,市委、市政府精準把脈、科學謀劃,把深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為“穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)、促民生”的重要抓手。

  今年1月至8月,全市新設(shè)市場主體達9.8萬戶。以“一枚印章管審批”改革為牽引,一批涉及業(yè)態(tài)多、惠及面廣、支持力度大的政策紅利持續(xù)釋放,不僅讓市場主體吃下“定心丸”,也讓政府職能進一步轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境進一步優(yōu)化、市場活力進一步激發(fā)、人民群眾獲得感滿意度進一步提升。

  “放”讓環(huán)境更寬松

  位于陽曲縣北部的大盂產(chǎn)業(yè)新城,是太忻一體化經(jīng)濟區(qū)(太原區(qū))的核心區(qū)、起步區(qū)。在這里,平均不到兩天就有一個項目落地,跑出了轉(zhuǎn)型發(fā)展加速度。

  簡政放權(quán),全力服務太忻、助力太忻成為陽曲全縣發(fā)展的共識。圍繞企業(yè)開辦、立項、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收、不動產(chǎn)登記等全過程,一份精心編制的《陽曲縣太忻一體化經(jīng)濟區(qū)企業(yè)投資項目辦事指南》應運而生。全縣多個部門通力協(xié)作,讓太忻項目審批實現(xiàn)全流程標準化、規(guī)范化辦理,切實保障了大盂產(chǎn)業(yè)新城17個批次9458.89畝建設(shè)項目用地需求。

  為給企業(yè)發(fā)展提供更多便利,我市持續(xù)深化“五減”改革。在企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面減事項、減時限、減環(huán)節(jié)、減要件、減證明,同時推動行政職權(quán)下放。市級9大類3373項行政職權(quán)全部清單化,做到“一單在手、一目了然”。市、縣兩級169項“一件事一次辦”主題套餐服務,讓關(guān)聯(lián)事項一次打包辦好。實施項目評估審批“一本制”,在節(jié)能、環(huán)保、水務等領(lǐng)域?qū)嵭芯C合報告、聯(lián)合評審。推行市場準入“區(qū)域一體化”,企業(yè)注冊、市場準入、資格資質(zhì)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域高頻事項,實現(xiàn)太榆、太忻“跨市通辦”……一系列措施為企業(yè)松綁,激發(fā)出市場主體濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

  “管”讓秩序更穩(wěn)定

  “其實民營企業(yè)不需要特別的政策,就希望無事不擾、有事必到?!蔽沂胁簧倜駹I企業(yè)家認為,優(yōu)化營商環(huán)境最關(guān)鍵是兩個方面,一是通過降低市場主體辦事創(chuàng)業(yè)的制度性門檻,破除制約競爭的各類障礙和隱性壁壘,減少企業(yè)“煩心事”;另一方面,要圍繞市場主體期盼制定政策,營造數(shù)智化、資源化、安全化、誠信化的營商環(huán)境,讓好政策能落地落實。

  簡政不減責,放權(quán)不放任。我市積極健全以“雙隨機、一公開”為基本手段,以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,用切實的舉措讓監(jiān)管對違法失信者“無處不在”,對誠信守法者“無事不擾”,“管”出營商環(huán)境的公信力。

  市場監(jiān)管部門全面實行“首次不罰、告誡到位、下不為例”,規(guī)范行政處罰事項785項,隨機抽查事項25項,制定包容審慎監(jiān)管免罰清單75項。

  稅務系統(tǒng)全面推行“不打擾”柔性執(zhí)法,杜絕“隨意入戶、隨意約談、隨意檢查”。

  檢察院系統(tǒng)運用“訴前聯(lián)調(diào)+”的辦案模式將涉企糾紛解決在早期、化解在小處。

  法院系統(tǒng)化“破產(chǎn)”為“重啟”,解決職工安置與優(yōu)化資源配置雙管齊下,換回企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力。

  企業(yè)登記機關(guān)實施市場主體歇業(yè)制度,合理設(shè)置休眠條件和程序,承認休眠期間企業(yè)合法存續(xù)地位,保證企業(yè)經(jīng)營資格和主體資格的連續(xù)性。

  “服”讓創(chuàng)業(yè)更便利

  在杏花嶺區(qū),12個街鎮(zhèn)配備“個體智能審批一體機”,一個小小的舉措,讓個體工商戶在家門口快捷辦理營業(yè)執(zhí)照,享受與政務大廳“同質(zhì)同效”的辦事服務體驗。

  想企業(yè)所想,迎澤區(qū)優(yōu)化139項“一件事、一次辦”高頻審批服務套餐,全面推廣企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照,壓減企業(yè)開辦流程,實現(xiàn)“一表申請、零成本、3.5小時辦結(jié)”。

  陽曲縣在政務服務窗口設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū),企業(yè)并聯(lián)審批涉及的登記注冊、刻章、發(fā)票、社保、醫(yī)保等多部門受理窗口整合為一個窗口,營業(yè)執(zhí)照“免費寄遞”……

  六城區(qū)政務大廳全部設(shè)立“同城通辦”窗口,實現(xiàn)同城通辦、同城同質(zhì)。100多項高頻事項實現(xiàn)“掌上可辦”,“7×24小時自助辦+中午不斷檔+周末不打烊”政務服務,確保市場主體“下班能辦事、天天能辦事”。

  為創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境,我市完善政務服務“好差評”制度,推進審批服務“集成辦”、自助服務“職能辦”、投資項目幫代辦……一系列務實舉措給市場主體帶來看得見、摸得著的實惠,讓信息多跑腿,讓創(chuàng)業(yè)更便利,“服”出營商環(huán)境的吸引力。

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  企業(yè)有所呼,政府有所應。今年以來,我市認真貫徹落實國家穩(wěn)經(jīng)濟33條一攬子政策和19條接續(xù)政策,省穩(wěn)經(jīng)濟46條和27條接續(xù)政策,錨定市場主體訴求和關(guān)切,推出太原市穩(wěn)經(jīng)濟56條等一系列政策“組合拳”,真心實意服務企業(yè)和廣大群眾。

  36位市領(lǐng)導包聯(lián)168個重點工程項目,下沉項目一線,第一時間協(xié)調(diào)解決問題,為項目建設(shè)保駕護航。

  深度實施“承諾制+標準地+全代辦”,土地供應全部實行“標準地”出讓,保障落地項目“拿地即開工”。在開發(fā)區(qū)全面推行“全代建”服務,促進項目快速投產(chǎn)達效。在用能保障、環(huán)境容量保障、項目環(huán)評手續(xù)簡化、排污許可管理上多向發(fā)力,解決企業(yè)的創(chuàng)業(yè)之憂。

  新設(shè)立13億元招商引資專項資金,拿出真金白銀高質(zhì)量招商引資;在全省首家設(shè)立中小微企業(yè)信用保證基金,鼓勵銀行加大對符合條件的中小微企業(yè)流動性信貸支持;安排10億元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、10億元高質(zhì)量發(fā)展專項資金、5億元新動能發(fā)展專項資金、20億元科技創(chuàng)新資金,撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

  市場主體是經(jīng)濟的力量載體,書寫著就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的民生答卷。不斷創(chuàng)優(yōu)的營商環(huán)境,持續(xù)深化的“放管服”改革,厚植著投資發(fā)展“沃土”,讓市場主體“青山常在”,為太原轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展注入不竭動能。

  短評

  讓市場主體放心放手發(fā)展

  今年,是國務院召開深化“放管服”改革電視電話會議的第十個年頭。多年來,“放管服”一直是政府工作的高頻熱詞,因為它凝聚著群眾的期盼。

  優(yōu)化營商環(huán)境是“永不竣工的工程”,沒有最好,只有更好。只有腳踏實地、創(chuàng)新實干,找準關(guān)鍵重點,逐步突破各項“瓶頸”,為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間,讓他們能放心、敢放手,才能加速形成高質(zhì)量發(fā)展的“強大磁場”。

  要把市場主體的“關(guān)鍵小事”當作政府的“心頭大事”?!胺殴芊备母镌缴钊?,越能體現(xiàn)政策含金量。要在最大程度上利企便民,實現(xiàn)更精準放權(quán)、更科學監(jiān)管、更高效服務,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

(責編:張凱)