“暑假家里孩子多，加上天熱，這里垃圾雖然按時(shí)拖走了，但是每次都很多，需要增設(shè)垃圾桶?！苯?，回村避暑的孩子多了。大漢村第4微網(wǎng)格員陳潤(rùn)喜一邊向大家宣傳安全知識(shí)，一邊了解情況。和群眾交談完，她就將發(fā)現(xiàn)的情況逐級(jí)上報(bào)，第二天村民家路口的垃圾桶便增設(shè)了一個(gè)。
今年以來(lái)，陽(yáng)曲縣東黃水鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村網(wǎng)格化治理模式，通過(guò)三級(jí)網(wǎng)格推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的精細(xì)化，聚力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，為服務(wù)群眾提質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興賦能。
黨建引領(lǐng) 創(chuàng)新農(nóng)村治理組織架構(gòu)
農(nóng)村治理存在信息不通、聯(lián)系不緊、服務(wù)不實(shí)等問(wèn)題。特別是陽(yáng)曲縣，農(nóng)村國(guó)土面積大，人口少，需要管理的事項(xiàng)較多，農(nóng)、林、水、治安、安全等都需要精細(xì)化管理，農(nóng)村老人婦女較多，需要更多的關(guān)心和幫助。
抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，東黃水鎮(zhèn)在嚴(yán)格按照相關(guān)要求整治后，農(nóng)村有了明顯變化，黨建工作更為扎實(shí)，集體經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境也變好了，農(nóng)民推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的精氣神更足了。如何使基層治理的成果長(zhǎng)效保持？以黨建引領(lǐng)推動(dòng)網(wǎng)格化治理是很好的路子。
“我們探索‘黨建+鄉(xiāng)村治理’有效途徑，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理的強(qiáng)大動(dòng)力。”東黃水鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃根鎖介紹說(shuō)。
該鎮(zhèn)形成了黨組織建在網(wǎng)格上、黨員服務(wù)在群眾中、事項(xiàng)辦結(jié)在網(wǎng)格內(nèi)的治理模式。東黃水鎮(zhèn)現(xiàn)已搭建起了三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任體系，將人權(quán)、物權(quán)、事權(quán)全部納入網(wǎng)格治理，并有重心地分配權(quán)責(zé)。形成大網(wǎng)格統(tǒng)籌管理、服務(wù)，小網(wǎng)格管理為主、兼顧服務(wù)，微網(wǎng)格服務(wù)為主兼顧管理的結(jié)構(gòu)。
在大漢村黨群服務(wù)中心，一張網(wǎng)格化管理服務(wù)示意圖張貼在辦事大廳。村黨支部書(shū)記陳繼根任網(wǎng)格長(zhǎng)，村“兩委”委員或黨員任網(wǎng)格員，選拔優(yōu)秀村民代表任微網(wǎng)格員?！暗诙泳W(wǎng)格的劃分是按照村里的地域、農(nóng)田、林地等管理事務(wù)劃分，網(wǎng)格員的責(zé)任不僅要管理微網(wǎng)格員，更要負(fù)責(zé)村里其他事項(xiàng)的管理。第三層微網(wǎng)格主要任務(wù)是排查矛盾隱患，了解群眾需求，為群眾提供服務(wù)?！标惱^根說(shuō)，農(nóng)村網(wǎng)格要兼顧基層黨建、農(nóng)村事務(wù)管理和為民服務(wù)，讓網(wǎng)格化管理體現(xiàn)最大的效能。
制度保障 激發(fā)網(wǎng)格治理新動(dòng)能
“七下八上”是我市的主汛期，東黃水鎮(zhèn)的三級(jí)網(wǎng)格員全部化身“防汛先鋒”。入戶(hù)宣傳、隱患排查、防汛應(yīng)急，一處處排查、一戶(hù)戶(hù)走訪(fǎng)，整個(gè)汛期平安度過(guò)。“村里窯洞多、危房多、陡坡多，以前這些只能靠村‘兩委’干部，現(xiàn)在有了網(wǎng)格員隊(duì)伍，不僅力量加強(qiáng)了，而且他們對(duì)村民家里的情況更熟悉，更容易發(fā)現(xiàn)隱患?！睎|黃水村黨支部書(shū)記鄭惠拴說(shuō)。
東黃水鎮(zhèn)建立網(wǎng)格員隊(duì)伍并不容易，面臨的第一道難題就是解決網(wǎng)格員的經(jīng)費(fèi)。村委會(huì)是村民自治組織，村里網(wǎng)格員的用工開(kāi)支需要村集體解決?！版?zhèn)里大多農(nóng)村剛剛脫貧，村集體收入也僅僅實(shí)現(xiàn)了‘破零’。”黃根鎖同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起，做了詳細(xì)的調(diào)研。
該鎮(zhèn)根據(jù)各村及政府每年支付的用工開(kāi)支精細(xì)測(cè)算，出臺(tái)了農(nóng)村網(wǎng)格員管理辦法，規(guī)定網(wǎng)格員工資按照基礎(chǔ)加績(jī)效支付，基礎(chǔ)工資每月最低300元、最高600元，績(jī)效工資最高不突破基礎(chǔ)工資的一倍，這部分經(jīng)費(fèi)全部用光伏發(fā)電的收入來(lái)支付。
鎮(zhèn)里還嚴(yán)格制定了村級(jí)網(wǎng)格員周例會(huì)、月考核的管理辦法?？己嗽O(shè)置業(yè)務(wù)工作、紀(jì)律工作、資料臺(tái)賬、加分項(xiàng)，其中優(yōu)秀比例不超過(guò)30%。其中將農(nóng)村星級(jí)文明戶(hù)的評(píng)選納入網(wǎng)格員考核加分項(xiàng)，規(guī)定所管轄區(qū)域六星級(jí)文明戶(hù)比例超過(guò)60%，對(duì)網(wǎng)格員予以加分。整個(gè)體系人、財(cái)、物有機(jī)統(tǒng)一、獎(jiǎng)懲分明。
在洛陰村村委會(huì)，一份詳細(xì)的網(wǎng)格員考核細(xì)則表就放在顯眼位置，每位網(wǎng)格員都能清晰知道自己的責(zé)任。網(wǎng)格長(zhǎng)每月要將負(fù)責(zé)的區(qū)域至少走訪(fǎng)一次，網(wǎng)格員每周要將負(fù)責(zé)區(qū)域至少走訪(fǎng)一次，微網(wǎng)格員要每日走訪(fǎng)負(fù)責(zé)區(qū)域至少兩次。各級(jí)網(wǎng)格員要?jiǎng)討B(tài)掌握網(wǎng)格情況，及時(shí)了解社情民意，收集掌握變化信息。凡涉及矛盾糾紛、治安刑事案件、安全隱患、涉穩(wěn)重點(diǎn)人員、聚集性社會(huì)活動(dòng)等方面的信息，必須在第一時(shí)間上報(bào)，并持續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展。此外，該鎮(zhèn)還規(guī)定了網(wǎng)格員的工作例會(huì)、培訓(xùn)等制度。該鎮(zhèn)黨委副書(shū)記馮斌說(shuō)：“我們參考了城區(qū)、農(nóng)村網(wǎng)格化管理的辦法，根據(jù)實(shí)際情況制定了細(xì)則，基本涵蓋了農(nóng)村網(wǎng)格化治理的方方面面，同時(shí)還會(huì)根據(jù)具體運(yùn)行情況再細(xì)微調(diào)整，讓網(wǎng)格員工作更有積極性，讓村民享受更好的服務(wù)?！?/p>
授權(quán)賦能 助力鄉(xiāng)村振興再提升
“網(wǎng)格員了解到村里好多老人都沒(méi)有拍過(guò)婚紗照，趁著七夕節(jié)，咱們能不能給老人們補(bǔ)拍一張？”“反詐宣傳需要跟緊，農(nóng)村老人們是重點(diǎn)?！薄版?zhèn)里有一批圖書(shū)，最近需要按需分發(fā)到各村，網(wǎng)格員要征求村民意見(jiàn)。”“為老服務(wù)是農(nóng)村服務(wù)的重點(diǎn)，網(wǎng)格員要經(jīng)常關(guān)心轄區(qū)老人，特別是五保戶(hù)和獨(dú)居老人。”……
民有所需、網(wǎng)格必應(yīng)，上傳下達(dá)，推動(dòng)治理。通過(guò)微信群，網(wǎng)格員還將常年不在村的黨員、群眾聯(lián)在一起，黨員學(xué)習(xí)教育、政策法規(guī)宣傳、村容村貌整治、矛盾糾紛排查化解、防止返貧監(jiān)測(cè)等“一網(wǎng)打通”。
村里老人不會(huì)用智能手機(jī)怎么辦？網(wǎng)格員穿梭在村道小巷，靠著自己的鐵腳板，共同織密織牢網(wǎng)格。
這張“網(wǎng)”裝的是老百姓柴米油鹽的瑣碎事，更裝著鄉(xiāng)村的發(fā)展。每天一大早，故縣村網(wǎng)格員就會(huì)跟隨山西鑫怡公司的清潔車(chē)一同對(duì)園區(qū)各街巷的衛(wèi)生進(jìn)行清理。故縣村是陽(yáng)曲縣小微園區(qū)所在地，有太鋼祿瑋堡、昊業(yè)新材料、金圓水泥等數(shù)十家企業(yè)。該村蒲子片區(qū)網(wǎng)格員兼黨小組長(zhǎng)溫春陽(yáng)說(shuō)：“我們將盡最大的努力為園區(qū)企業(yè)營(yíng)造最好的周邊環(huán)境?！狈旯?jié)假日，網(wǎng)格員需要深入所轄企業(yè)進(jìn)行安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查，并進(jìn)行用電、用氣等安全宣傳，確保在節(jié)假日期間企業(yè)零事故。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，在網(wǎng)格員的組織下，街巷鄰里還會(huì)組成農(nóng)業(yè)互助生產(chǎn)小組，一起播種、一起收割。
依托網(wǎng)格化管理，東黃水鎮(zhèn)凝聚了力量，以有溫度的服務(wù)助力各村工作順利推進(jìn)。在鄉(xiāng)村振興的路上，實(shí)現(xiàn)了事事有人管、層層有人抓、件件有落實(shí)。難怪86歲的大漢村村民孟祥一提起網(wǎng)格員就豎大拇指：“有了他們，我一個(gè)人在家放心多了，他們就是我的依靠?！?/p>
