在靜樂縣行政審批局辦事窗口，工作人員正協(xié)助群眾辦理業(yè)務(wù)。記者 暢雪 通訊員 秦婕 攝
建立“負(fù)面清單”“問題清單”“整改清單”，將目標(biāo)責(zé)任轉(zhuǎn)化為具體落實項目，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)走深走實——“清單制”是忻州市全面落實管黨治黨主體責(zé)任的全新探索。近年來，該市通過“三清單”管理，有效推動清廉忻州建設(shè)向縱深拓展，讓政治責(zé)任立起來，干部作風(fēng)硬起來，各項工作實起來。
聚焦主體責(zé)任，“清單”劃出政治自覺“紅線”
根深方能葉茂，本固才可枝榮。
聚焦清廉忻州建設(shè)主體責(zé)任，忻州市通過列出“負(fù)面清單”，明確負(fù)面事項，扎緊作風(fēng)建設(shè)的籠子。
在清單制管理試點縣——靜樂縣，“負(fù)面清單”讓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作切口更小、責(zé)任更明晰、制度更完善。
2023年4月印發(fā)的《中共靜樂縣委管黨治黨責(zé)任落實負(fù)面清單》(以下簡稱《清單》)，明確了黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任等4方面31項具體負(fù)面事項。全縣各級黨委(黨組)立即行動，充分結(jié)合自身工作實際，特別是立足中央、省、市、縣關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等反饋問題，嚴(yán)格對照清單事項，按照要求，深入檢視自身存在的問題。
“這份《清單》，來自全面的匯總和研判?！膘o樂縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員表示，“我們組建了工作專班，對近年來日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了全面匯總和深入研判，力求透過問題表象深挖管黨治黨責(zé)任方面的根源。”
見清單即見責(zé)任?！ 柏?fù)面清單”聚焦主體責(zé)任，督促廣大黨員干部在心底劃出政治自覺“紅線”，主動對照清單事項檢視自身問題。同時，為了強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任落實，忻州市還建立了“問題清單”“整改清單”。以靜樂縣為例，“三清單”工作開展以來，全縣各級黨委(黨組)共梳理“問題清單”“整改清單”52份，匯總具體問題事項264個。
明確目標(biāo)重點，“清單”提升履職監(jiān)督水平
清廉忻州建設(shè)的“清單”，包括具體的責(zé)任事項，涵蓋了近年來政治監(jiān)督、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的共性問題，特別明確突出清明政治導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化黨的政治建設(shè)；規(guī)范從政行為，確保權(quán)力運(yùn)行廉潔高效；打造清正干部群體，確保隊伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)；賡續(xù)清和文化血脈，促使廉潔文化深入人心；營造清朗社會環(huán)境，努力實現(xiàn)清廉單元全面覆蓋的工作目標(biāo)。
目標(biāo)明確，重點突出，“清單制”成為忻州市健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要方式，進(jìn)一步提升了各級各部門“照單履職”、紀(jì)檢監(jiān)察部門“照單監(jiān)督”的水平，構(gòu)建了該市管黨治黨責(zé)任落實新格局。
在偏關(guān)縣，“三清單”包括六大方面60項具體內(nèi)容。該縣明確要求全縣黨委(黨組)對照“負(fù)面清單”主動認(rèn)領(lǐng)、對標(biāo)對表，深入查找存在的問題。截至2023年底，全縣各領(lǐng)域共排查出突出問題319個，制定具體整改措施391條。
怎樣監(jiān)督？如何落實？偏關(guān)縣要求各級黨委(黨組)針對問題制定時間表立即整改，由縣紀(jì)委監(jiān)委對落實情況進(jìn)行專項監(jiān)督和檢查?！扒鍐巍眱?nèi)容及時優(yōu)化，整改情況動態(tài)通報。該縣在正向激勵廣大干部的同時，也對措施不力、未完成整改任務(wù)或完成情況滯后的黨委(黨組)及時提醒談話。用活“清單”，不僅提高了各單位的履職能力，也進(jìn)一步提升了紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督水平。
全面抓好落實，“清單”夯實清廉忻州根基
“現(xiàn)在企業(yè)開辦手續(xù)便利多了，業(yè)務(wù)全部可以通過網(wǎng)上辦理，再也不用反復(fù)跑腿，太便捷了。”1月4日，在靜樂縣行政審批局，前來辦理業(yè)務(wù)的靜樂縣綠潤苗木有限公司負(fù)責(zé)人段女士介紹說。
在靜樂縣的“問題清單”里，包含開辦企業(yè)耗時長，手續(xù)繁瑣，群眾經(jīng)常反復(fù)跑、多頭跑等事項。對照“負(fù)面清單”，靜樂縣行政審批局高度重視，立足全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作實際，將“未注重聽取黨員、干部、群眾的意見建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決實踐中的突出問題”納入“問題清單”重點整改，并在深入開展基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過整合資源、再造流程，構(gòu)建了企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”的服務(wù)模式，將企業(yè)開辦時間壓縮至0.5天。
用足“清單”，全面抓好落實。忻州市不僅規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，還推動了權(quán)力公開信息化建設(shè)，促進(jìn)各級各部門服務(wù)走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化。以靜樂縣為例，該縣2023年“12345”政務(wù)服務(wù)熱線共受理并辦結(jié)群眾咨詢、求助、投訴等業(yè)務(wù)1989件，群眾滿意度不斷提升，清廉靜樂形象更加深入民心。用好“清單”，用活“清單”，用足“清單”。忻州市“清單制”實踐構(gòu)建了全面從嚴(yán)治黨走向縱深的忻州樣板，也讓忻州大地上這棵清廉大樹枝繁葉茂。
