社區(qū)老齡化凸顯，治理能力不夠；居民需求多，僅靠社區(qū)工作者難以滿足；基層資源和力量的不足，導致治理任務難以有效完成……社區(qū)“方寸地”，治理難題不少。
南寨街道地處迎新街老街區(qū)，上述問題不同程度存在。如何破解這些難題？南寨街道以“鄰”破題，在實踐中摸索出“鄰里文化、鄰里議事、鄰里互助、鄰里共建”的“四輪驅(qū)動”治理模式，凝聚多元治理力量，變“小馬拉車”為“眾人共治”，為社區(qū)工作減負，實現(xiàn)社區(qū)治理的自治賦能增效。
鄰里文化驅(qū)動——營造和諧文明風尚
南寨街道轄區(qū)有新華、興安、江陽等不少大企業(yè)，這些大企業(yè)都有自己獨特的企業(yè)文化，特別是愛國愛家、甘于奉獻的核心精神，與現(xiàn)代社區(qū)治理需要的鄰里文化極為契合。
依托這樣的優(yōu)勢特色資源，街道發(fā)揮“可享資源多、老年人口多、退休黨員多”的優(yōu)勢，重點圍繞“鄰里學”“鄰里樂”“鄰里幫”，組織開展了形式多樣的活動。
在“鄰里學”方面，打造兵工講解團。以兵工文化長廊、鄰里節(jié)、鄰里集市為載體，通過組織在職或離退休黨員干部，開展一系列具有兵工文化特色的主題黨日活動。在“鄰里樂”方面，打造兵工文化團，舉辦鄰居茶話會、鄰里談心會、鄰里同唱一首歌以及曲藝、攝影、書法等活動。在“鄰里幫”方面，打造兵工幫幫團，充分發(fā)揮“熟人社區(qū)”優(yōu)勢，將常態(tài)化走訪和重點回訪結(jié)合起來，通過電話問候、上門探訪等多種形式，增強社區(qū)鄰里的情感聯(lián)結(jié)，營造和諧文明的社區(qū)風尚。
鄰里議事驅(qū)動——調(diào)動居民參與熱情
業(yè)主和物業(yè)的矛盾是小區(qū)管理中的一大難題，南寨街道的老舊小區(qū)多，這樣的問題尤為突出。興安西區(qū)居民曾經(jīng)連續(xù)“炒掉”兩任物業(yè)，不少居民對物業(yè)持抵觸態(tài)度，小區(qū)一度無人管理，亂象頻出。
為了徹底解決這一類問題，南寨街道本著“大家事大家議”“讓業(yè)主真正做主”的原則，以民選物業(yè)為基礎，規(guī)范鄰里議事流程，推廣“物管會協(xié)商、專家團評議、候選人路演、戶代表票決”的四步工作法，按票數(shù)統(tǒng)計結(jié)果，選出居民心儀的“管家”。
“把評判和決定權(quán)交給居民”是貫穿四步工作法的核心理念。通過實施選聘物業(yè)“四步工作法”，居民群眾從“漠不關(guān)心”到“駐足觀看”，再到最后“主動參與”，實現(xiàn)了鄰里共治的積極轉(zhuǎn)變。
鄰里互助驅(qū)動——釋放志愿服務能量
南寨街道轄區(qū)的朝陽社區(qū)以“共享兒女”志愿服務隊為依托，探索形成了一套行之有效的服務機制。
該社區(qū)成立了一支由駐地企業(yè)、律師、醫(yī)生、心理咨詢師等專業(yè)人員組成的志愿服務隊，以空巢老人為主要服務對象，提供生活幫辦、健康照料、文娛活動等服務。
同時，建立結(jié)對認親機制。以老人需求為導向，為老人安排最合適的社區(qū)工作人員，組建“愛心家庭”，常態(tài)化提供“六個一”服務和“六敲門”愛心活動。在鄰里互助中，推行送服務、送健康、送親情、送政策、送關(guān)愛“五送”服務模式，著力提升社區(qū)老人的獲得感和幸福感。
現(xiàn)在，“共享兒女”志愿服務隊已從組建初期只有11名黨員的小隊伍，發(fā)展壯大到有49名黨員、309名熱心群眾的規(guī)模。與轄區(qū)118位高齡、獨居老人結(jié)對，組建“愛心家庭”，開展服務近3000次。
鄰里共建驅(qū)動——儲備基層治理力量
在南寨街道，鄰里共建被賦予了新內(nèi)涵。利用駐地院校人才資源特點，南寨街道與山西金融職業(yè)學院合辦社區(qū)學院，與太原工業(yè)學院舉辦“共享成長young帆啟航”主題實踐活動，50多名在校大學生“入村進居”，兼職“兩委”委員和網(wǎng)格員助理。通過高校與社區(qū)的長期互動、雙向賦能，為社區(qū)治理注入新鮮血液。
鄰里共建的開展取得了良好的治理實效。小區(qū)長廊上的“碼上聽書”黨建讀物有聲書上線；社區(qū)大屏上“興安苑社區(qū)讓您心安”的宣傳視頻滾動播出；幫助失能老人下樓曬太陽的“一米陽光”志愿項目推出；給長期看護老人的子女臨時頂班解壓的“喘息服務”開始嘗試……大學生對社情民意有了直觀的了解，對基層工作有了切身的體會，基層治理也因為他們的參與煥發(fā)了新的生機與活力。
“發(fā)揮鄰里智慧，通過‘四輪驅(qū)動’有效帶動了各項民生工作提質(zhì)增效?！蹦险值傈h工委書記智子明表示，通過“四輪驅(qū)動”，街道形成了居民積極參與的治理格局，讓社區(qū)工作者有更多時間和精力回歸到聯(lián)系服務群眾的主責主業(yè)中去，街道基層治理體系和治理能力有了進一步提升。
