“現(xiàn)在墻上的牌子少了，手機(jī)里的各種微信工作群也減少了，我們可以騰出更多的時(shí)間和精力去服務(wù)群眾?！薄霸瓉?lái)去社區(qū)，總能看到社區(qū)工作人員在辦公室埋頭填表，現(xiàn)在他們的身影更多出現(xiàn)在小區(qū)，為民辦事更加務(wù)實(shí)。”這些變化得益于晉源區(qū)不斷探索黨建引領(lǐng)基層治理新路徑的積極實(shí)踐。
今年以來(lái)，晉源區(qū)圍繞破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題，用好“加減乘除”法，著力從賦能、減壓、護(hù)航、暢路入手，切實(shí)為基層減負(fù)賦能，讓廣大基層干部輕裝上陣，真正回歸到服務(wù)群眾工作中去。
加勁增力 為基層治理“賦能”
建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。整合工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)鎮(zhèn)(街道)全部成立黨建辦公室，同步調(diào)整崗位目錄，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、人員有機(jī)融合。充實(shí)基層力量，招募60名高校畢業(yè)生擔(dān)任社區(qū)助理，為基層注入新鮮血液。規(guī)范清理借調(diào)干部，制定《晉源區(qū)村(社區(qū))工作人員借調(diào)管理辦法(試行)》，對(duì)鎮(zhèn)街干部和村社工作人員借調(diào)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、隨機(jī)抽查。制定《晉源區(qū)落實(shí)“四雙”工作機(jī)制方案》，推動(dòng)42個(gè)區(qū)級(jí)單位到社區(qū)報(bào)到、包聯(lián)53個(gè)小區(qū)，組織2823名在職黨員到小區(qū)報(bào)到、參與小區(qū)治理，目前已開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)697次。
提升基層服務(wù)水平。開(kāi)展全區(qū)行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)，組織參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”“綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)”，不斷提升基層執(zhí)法人員能力素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法效能。將社區(qū)工作者培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，舉辦2024年村(社區(qū))“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)、社區(qū)“兩委”干部城市治理能力提升專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)村(社區(qū))黨組織書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)講授，將《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部培訓(xùn)教材，通過(guò)“書(shū)記講給書(shū)記聽(tīng)”“書(shū)記跟著書(shū)記學(xué)”的方式，以講促學(xué)、以學(xué)促用，不斷提高村(社區(qū))書(shū)記履職能力。開(kāi)展晉源區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人暨鄉(xiāng)村治理骨干培訓(xùn)，全區(qū)鎮(zhèn)(街道)分管農(nóng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管站站長(zhǎng)、代理中心主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)等110余人參加培訓(xùn)，有效提高村干部帶富能力。
減負(fù)松綁 為基層治理“減壓”
清理規(guī)范牌子亂象。開(kāi)展集中整治“回頭看”，結(jié)合“7·15”村務(wù)公開(kāi)，對(duì)村社“牌子多”“上墻亂”“不規(guī)范”等問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并對(duì)場(chǎng)地受限的村(社區(qū))逐個(gè)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，確保多余牌子“應(yīng)撤盡撤”。目前，全區(qū)共清理室外掛牌63塊、室內(nèi)掛牌199塊。同時(shí)，持續(xù)跟進(jìn)村(社區(qū))機(jī)制牌子清理進(jìn)展，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))設(shè)立工作機(jī)制、懸掛標(biāo)識(shí)牌和出具證明事項(xiàng)的運(yùn)行機(jī)制(試行)》，做好基層減負(fù)“后半篇文章”，切實(shí)推動(dòng)村(社區(qū))工作重點(diǎn)向服務(wù)群眾、解決實(shí)際問(wèn)題轉(zhuǎn)變。
核減出具的證明事項(xiàng)。全面規(guī)范和壓減村(社區(qū))出具證明事項(xiàng)，建立“兩清單一臺(tái)賬”(兩清單：8項(xiàng)應(yīng)出具的證明事項(xiàng)清單、22項(xiàng)不應(yīng)出具的證明事項(xiàng)清單，一臺(tái)賬：《晉源區(qū)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))出具證明事項(xiàng)公章使用登記簿》)進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))組織出具證明事項(xiàng)。發(fā)布《致全區(qū)村(社區(qū))的一封信》，將規(guī)范標(biāo)牌、證明事項(xiàng)等內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，提高公眾知曉度。鼓勵(lì)黨政群機(jī)構(gòu)采取網(wǎng)上核驗(yàn)、信息共享、告知承諾等方式，最大限度減少村(社區(qū))出具證明事項(xiàng)。堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，定期梳理不應(yīng)出具的證明事項(xiàng)，開(kāi)展源頭追溯，防止回潮反彈。
乘勢(shì)篤行 為基層治理“護(hù)航”
加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。積極推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”做法，對(duì)一些需多部門協(xié)同解決的綜合事項(xiàng)，賦予鎮(zhèn)街相應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦等權(quán)限。制定《關(guān)于健全黨建引領(lǐng)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)(物管會(huì))、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制》，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、物管會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方協(xié)調(diào)”機(jī)制，135名社區(qū)“兩委”成員兼任物管會(huì)成員，推動(dòng)有事共商、難題共解。
全面推行“多格合一”。明確網(wǎng)格準(zhǔn)入事項(xiàng)，將基層黨建、社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)等18個(gè)部門49項(xiàng)社會(huì)治理相關(guān)事項(xiàng)和林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)納入網(wǎng)格管理范疇，推動(dòng)相關(guān)職能部門力量下沉，激發(fā)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基層治理活力。推行“雙網(wǎng)格長(zhǎng)制”，全區(qū)所有包村(社區(qū))民警兼任本村(社區(qū))網(wǎng)格長(zhǎng)，形成黨組織書(shū)記和包片民警牽頭統(tǒng)領(lǐng)、網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)、多種力量協(xié)同共治的治理格局。
除障克難 為基層治理“暢路”
糾治“指尖上的形式主義”。開(kāi)展“指尖上的形式主義”專項(xiàng)整治行動(dòng)，從微信群“瘦身”入手，對(duì)功能重復(fù)、人員重疊的微信工作群、政務(wù)類App進(jìn)行合理整合，及時(shí)撤銷注銷或下架已不再發(fā)揮作用的“僵尸群”，對(duì)屬地基層干部打卡簽到、積分排名、在線時(shí)長(zhǎng)、上傳不必要截圖或視頻等加重負(fù)擔(dān)問(wèn)題進(jìn)行排查，對(duì)臨時(shí)性工作群組及時(shí)解散，共整合政務(wù)應(yīng)用程序、解散優(yōu)化調(diào)整工作群組18個(gè)，讓基層干部的手機(jī)“輕”起來(lái)、負(fù)擔(dān)“減”下去。
完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。設(shè)立區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處化解中心，建立快速響應(yīng)機(jī)制，區(qū)直部門30分鐘內(nèi)、鎮(zhèn)(街道)60分鐘內(nèi)響應(yīng)并開(kāi)展工作，及時(shí)辦結(jié)，并將結(jié)果以書(shū)面形式迅速反饋。同時(shí)，積極完善咨詢引導(dǎo)、接待受理、催辦督辦、結(jié)果反饋、結(jié)案歸檔、跟蹤回訪的工作流程，形成閉環(huán)式管理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”多元調(diào)處化解。今年以來(lái)，已受理調(diào)處各類矛盾糾紛5172件，矛盾調(diào)解工作質(zhì)效得到顯著提升。
