“國(guó)債”是國(guó)家為籌集財(cái)政資金而發(fā)行的政府債券，具有最高的信用度，被公認(rèn)為是最安全的投資工具。
“超長(zhǎng)期”主要指期限為10年及以上的國(guó)債，相較中短期國(guó)債，“超長(zhǎng)期”國(guó)債能夠在一定程度上緩解中短期償債壓力，以時(shí)間換空間。
“特別”體現(xiàn)在國(guó)債用途上，主要是為服務(wù)特定政策、支持特定用途而發(fā)行。普通國(guó)債通常以市場(chǎng)化公開(kāi)發(fā)行為主，投資主體范圍較廣，而特別國(guó)債主要采取定向發(fā)行的模式，投資者主要為國(guó)有商業(yè)銀行。
特別國(guó)債是應(yīng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、加強(qiáng)逆周期調(diào)控的重要政策工具。1998年，我國(guó)首次發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，旨在補(bǔ)充國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金。2007年，我國(guó)發(fā)行特別國(guó)債，用于籌集國(guó)家外匯投資公司資本金。2020年，我國(guó)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債以應(yīng)對(duì)新冠疫情的沖擊。2023年，財(cái)政部增發(fā)的作為特別國(guó)債管理的1萬(wàn)億元國(guó)債，主要用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項(xiàng)目建設(shè)。
2024年《政府工作報(bào)告》提出，“從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元”。
2025年，我國(guó)將增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債。更大力度支持“兩重”建設(shè)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”工作。在去年提前下達(dá)今年約1000億元項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，近期將再下達(dá)一批項(xiàng)目清單，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。“兩新”工作惠民舉措也將更加有力，比如將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
