一張清單，檢查項(xiàng)目一目了然；聯(lián)合檢查，進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事；企業(yè)負(fù)責(zé)人，非必要不得約見……1月16日，市司法局印發(fā)并發(fā)布《太原市規(guī)范涉企行政檢查十條制度》，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。這是我市首次對(duì)涉企行政檢查作出制度性約束。
行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責(zé)的重要方式，對(duì)引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、預(yù)防糾正違法行為具有重要作用。1月初，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，首次對(duì)涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范。太原是全省唯一開展“企業(yè)安靜期”制度的試點(diǎn)市，在此基礎(chǔ)上以制度建設(shè)鞏固試點(diǎn)成果，用“十條制度”直面行政檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大等突出問題，回應(yīng)企業(yè)訴求。
“十條制度”從源頭規(guī)范涉企行政檢查，將檢查事項(xiàng)清單化，要求建立涉企行政檢查清單、編制并公布涉企行政檢查年度計(jì)劃。其中，清單內(nèi)容包含事項(xiàng)名稱、執(zhí)法主體、實(shí)施機(jī)構(gòu)、執(zhí)法依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方式、時(shí)間安排等，年度計(jì)劃需經(jīng)本單位法制審核、主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。如此一來(lái)，哪些部門有權(quán)檢查？檢查的范圍和內(nèi)容有哪些？企業(yè)不僅一目了然，對(duì)沒有列入清單的檢查，也有拒絕的底氣和依據(jù)。
對(duì)于困擾企業(yè)的多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，“十條制度”力求最大限度減少入企檢查的頻次。通過加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，運(yùn)行“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管，按照“市抽縣查”模式，充分運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。此外，在安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等具備非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法條件的領(lǐng)域，能夠通過非現(xiàn)場(chǎng)方式達(dá)到執(zhí)法檢查要求的，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。
“十條制度”明確提出，涉企行政檢查不得妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，非必要不得約見企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者要求企業(yè)負(fù)責(zé)人出面接待陪同。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督的重要性，明確要優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等方式加強(qiáng)常態(tài)化的指導(dǎo)服務(wù)，要求對(duì)涉企行政檢查工作加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在違法或不當(dāng)行為的，依法啟動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督程序。
