一張清單，檢查項目一目了然；聯(lián)合檢查，進一次門、查多項事；企業(yè)負責人，非必要不得約見……1月16日，市司法局印發(fā)并發(fā)布《太原市規(guī)范涉企行政檢查十條制度》，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。這是我市首次對涉企行政檢查作出制度性約束。
行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責的重要方式，對引導規(guī)范企業(yè)合法經(jīng)營、預防糾正違法行為具有重要作用。1月初，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，首次對涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范。太原是全省唯一開展“企業(yè)安靜期”制度的試點市，在此基礎(chǔ)上以制度建設(shè)鞏固試點成果，用“十條制度”直面行政檢查事項多、頻次高、隨意性大等突出問題，回應企業(yè)訴求。
“十條制度”從源頭規(guī)范涉企行政檢查，將檢查事項清單化，要求建立涉企行政檢查清單、編制并公布涉企行政檢查年度計劃。其中，清單內(nèi)容包含事項名稱、執(zhí)法主體、實施機構(gòu)、執(zhí)法依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方式、時間安排等，年度計劃需經(jīng)本單位法制審核、主要負責人批準。如此一來，哪些部門有權(quán)檢查？檢查的范圍和內(nèi)容有哪些？企業(yè)不僅一目了然，對沒有列入清單的檢查，也有拒絕的底氣和依據(jù)。
對于困擾企業(yè)的多頭檢查、重復檢查等問題，“十條制度”力求最大限度減少入企檢查的頻次。通過加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，運行“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管，按照“市抽縣查”模式，充分運用企業(yè)信用風險分類結(jié)果，實施差異化監(jiān)管措施，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。此外，在安全生產(chǎn)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護等具備非現(xiàn)場執(zhí)法條件的領(lǐng)域，能夠通過非現(xiàn)場方式達到執(zhí)法檢查要求的，不再進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
“十條制度”明確提出，涉企行政檢查不得妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，非必要不得約見企業(yè)主要負責人或者要求企業(yè)負責人出面接待陪同。同時，強調(diào)服務和監(jiān)督的重要性，明確要優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等方式加強常態(tài)化的指導服務，要求對涉企行政檢查工作加強行政執(zhí)法監(jiān)督和社會監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)存在違法或不當行為的，依法啟動行政執(zhí)法監(jiān)督程序。
