修改地方性法規(guī)5件，聽取和審議專項工作報告20項；開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研80次，作出決議決定3項；市十五屆人大四次會議以來代表提出的5件議案和404件建議全部辦結，18件重點建議全部落實……
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年，也是全國人民代表大會成立70周年。這一年，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊扣全市建設國家區(qū)域中心城市的目標任務，緊貼人民群眾對美好生活的熱切期盼，深入踐行全過程人民民主重大理念，廣泛凝聚全體人大代表的智慧力量，主動擔當作為，依法履職盡責，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化太原篇章作出了人大貢獻。
高水平立法護航法治太原建設
“通過！”2024年12月27日，市十五屆人大常委會第二十二次會議審議通過修訂后的《太原市動物和動物產(chǎn)品檢疫條例》，標志著我市將進一步強化對全市動物和動物產(chǎn)品檢疫活動的管理，有效、規(guī)范推動動檢工作高質(zhì)量發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全和人民健康。
過去一年，市人大常委會自覺把立法工作融入全市改革發(fā)展大局，完善立法機制，提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮立法的引領、保障、推動作用。
聚焦基層社會治理新需求，修改物業(yè)管理條例，增加消防安全相關規(guī)定，明確維修資金使用規(guī)范，夯實全市物業(yè)管理工作法治根基。全面修訂動物和動物產(chǎn)品檢疫條例，新增獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗、無害化處理等規(guī)定。修改擁軍優(yōu)屬、雷電災害防御2件法規(guī)，調(diào)整主管部門、明確法律責任，確保與上位法有效銜接，與改革要求相適應。
深入清理涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)、決議、決定，著力破除制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙。采用自查自糾和委托清理方式，全面梳理我市現(xiàn)行的91件地方性法規(guī)，對明顯滯后、不能繼續(xù)適用的8件法規(guī)，將逐年列入立法計劃，適時進行修改或廢止。
建立健全規(guī)范性文件備案審查制度，依法對加強單位和居住區(qū)附屬綠化管理實施意見、非急救醫(yī)療轉送服務管理辦法等13件規(guī)范性文件進行審查，聽取審議備案審查工作情況報告，推動縣(市、區(qū))落實規(guī)范性文件備案審查情況向本級人大常委會報告制度，有效維護國家法制統(tǒng)一。
高效能監(jiān)督助推經(jīng)濟社會發(fā)展
過去一年，市人大常委會錨定“六地”發(fā)展定位，不斷完善監(jiān)督機制、拓寬監(jiān)督領域、創(chuàng)新監(jiān)督方式，著力推動解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，監(jiān)督更有力度、更具實效。
工作監(jiān)督直面熱點，助力經(jīng)濟社會健康發(fā)展。市人大常委會密切關注經(jīng)濟運行態(tài)勢，強化計劃預算初步審查，促進年度編制工作依法合規(guī)、科學合理。專題調(diào)研上半年計劃預算執(zhí)行情況，開展線上線下預決算審查，提出針對性意見建議，督促政府努力實現(xiàn)全年既定目標。確定5個重點支出項目開展財政績效評價跟蹤監(jiān)督，推動財政資金使用效益不斷提高。加強人大監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同，在預算編制、調(diào)整、執(zhí)行以及決算審查過程中，充分結合審計查出的突出問題，形成監(jiān)督合力。建立健全政府債務管理報告制度，強化政府債務監(jiān)督職能。聽取行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項報告，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，促進國資國企更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
執(zhí)法檢查是保證法規(guī)得到全面有效實施的“利劍”。市人大常委會緊扣重點領域工作強化監(jiān)督。聚力建設國家先進制造業(yè)重要承載地，監(jiān)督工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況，助力工業(yè)企業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效。聚力建設國家能源技術革命策源地，檢查省煤炭清潔高效利用促進條例貫徹實施情況，促進全市煤炭生產(chǎn)利用全過程清潔化、低碳化、智能化發(fā)展。聚力建設國內(nèi)外重要文化旅游目的地，開展文物保護“一法兩辦法”執(zhí)法檢查，配合全國人大檢查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實施情況，對省旅游條例進行執(zhí)法調(diào)研，不斷強化文旅融合發(fā)展法治支撐。聚力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，配合省人大開展優(yōu)化營商環(huán)境條例、民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例執(zhí)法檢查，為打造一流營商環(huán)境增添動力。
人民群眾的關切在哪里，人大監(jiān)督的著力點就在哪里。市人大常委會立足美麗太原建設，審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，開展汾河保護條例、古樹名木保護條例執(zhí)法檢查，在保護省城生態(tài)環(huán)境中持續(xù)發(fā)力。積極回應群眾關切，調(diào)研老舊小區(qū)改造情況，督促政府大力實施城市更新行動，努力打造功能完善、環(huán)境整潔、管理有序的人居環(huán)境。始終關注中醫(yī)藥事業(yè)，聽取中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展情況報告，提出強化人才引領、創(chuàng)新融合模式等建議，推動提升中醫(yī)藥發(fā)展水平。關心關愛青少年健康成長，深入調(diào)研中小學生心理健康教育工作，營造全社會共同守護學生心理健康的良好氛圍。充分發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，對殘疾人保障法、體育發(fā)展條例等法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查，以法治力量護航全省民生幸福首善地建設。
高質(zhì)量履職展現(xiàn)人大代表作為
過去一年，市人大常委會持續(xù)深化代表工作，在保障代表履職中傾心傾力，充分發(fā)揮代表作用，讓“人民選我當代表，我當代表為人民”通過代表履職活動變得更加具象化。
認真落實“雙聯(lián)系”制度，19名駐會組成人員固定聯(lián)系210名市人大代表，常態(tài)化聽取吸納代表意見建議。邀請24名市人大代表列席常委會會議，組織160人次參加執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動，進一步拓寬代表知情知政渠道。組織70余名市人大代表赴暨南大學進行培訓研討，提高政治素養(yǎng)，增強履職能力。認真落實閉會期間“一府一委兩院”邀請人大代表參加有關活動辦法，推薦5名市人大代表為營商環(huán)境“體驗官”，5名全國、省、市人大代表擔任市監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員，組織各級代表60余人次旁聽市中院庭審、市檢察院“小案”巡講等活動，促進代表更好地參與國家和社會事務管理。
切實加強代表聯(lián)絡站點建設，依托546個代表聯(lián)絡站點，組織開展“代表進站入點聽民情解民憂”主題活動，通過“平臺聯(lián)建、站點聯(lián)進、民意聯(lián)聽、難題聯(lián)解、監(jiān)督聯(lián)搞”等方式，打通代表聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。全市五級人大代表進站入點4501人次，接待人民群眾8903人次，收集群眾反映意見建議3118條，解決問題1855件，密切了同人民群眾的聯(lián)系。注重代表履職宣傳，配合省人大開展“三晉人大代表采風行”太原活動，組織21名代表接受采訪，充分展現(xiàn)人大代表履行政治責任、法律責任、工作責任的良好風貌。
加強和改進代表議案建議工作，建立提前介入機制，引導協(xié)助代表找準選題，提出高質(zhì)量、可操作的議案建議。認真落實代表重點建議處理辦法，切實把議案建議辦理轉化為破解難題、推動發(fā)展的具體舉措。市十五屆人大四次會議以來，代表提出的5件議案和404件建議全部辦結，關于提升勞動者職業(yè)技能水平、加強公共健身場所及設施建設等18件重點建議全部落實。
接續(xù)奮斗，砥礪前行。新的歷史起點上，市人大常委會將自覺把黨的領導貫穿于人大工作的全過程各方面，深入踐行全過程人民民主重大理念，把人大工作融入全市重大戰(zhàn)略、重點任務，在守正中改進，在創(chuàng)新中完善，努力開創(chuàng)太原人大工作新局面。
