修改地方性法規(guī)5件，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告20項(xiàng)；開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研80次，作出決議決定3項(xiàng)；市十五屆人大四次會(huì)議以來(lái)代表提出的5件議案和404件建議全部辦結(jié)，18件重點(diǎn)建議全部落實(shí)……
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。這一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊扣全市建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市的目標(biāo)任務(wù)，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的熱切期盼，深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念，廣泛凝聚全體人大代表的智慧力量，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，依法履職盡責(zé)，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化太原篇章作出了人大貢獻(xiàn)。
高水平立法護(hù)航法治太原建設(shè)
“通過(guò)！”2024年12月27日，市十五屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過(guò)修訂后的《太原市動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫條例》，標(biāo)志著我市將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全市動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫活動(dòng)的管理，有效、規(guī)范推動(dòng)動(dòng)檢工作高質(zhì)量發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全和人民健康。
過(guò)去一年，市人大常委會(huì)自覺(jué)把立法工作融入全市改革發(fā)展大局，完善立法機(jī)制，提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、保障、推動(dòng)作用。
聚焦基層社會(huì)治理新需求，修改物業(yè)管理?xiàng)l例，增加消防安全相關(guān)規(guī)定，明確維修資金使用規(guī)范，夯實(shí)全市物業(yè)管理工作法治根基。全面修訂動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫條例，新增獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)、無(wú)害化處理等規(guī)定。修改擁軍優(yōu)屬、雷電災(zāi)害防御2件法規(guī)，調(diào)整主管部門(mén)、明確法律責(zé)任，確保與上位法有效銜接，與改革要求相適應(yīng)。
深入清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法規(guī)、決議、決定，著力破除制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙。采用自查自糾和委托清理方式，全面梳理我市現(xiàn)行的91件地方性法規(guī)，對(duì)明顯滯后、不能繼續(xù)適用的8件法規(guī)，將逐年列入立法計(jì)劃，適時(shí)進(jìn)行修改或廢止。
建立健全規(guī)范性文件備案審查制度，依法對(duì)加強(qiáng)單位和居住區(qū)附屬綠化管理實(shí)施意見(jiàn)、非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)送服務(wù)管理辦法等13件規(guī)范性文件進(jìn)行審查，聽(tīng)取審議備案審查工作情況報(bào)告，推動(dòng)縣(市、區(qū))落實(shí)規(guī)范性文件備案審查情況向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告制度，有效維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。
高效能監(jiān)督助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
過(guò)去一年，市人大常委會(huì)錨定“六地”發(fā)展定位，不斷完善監(jiān)督機(jī)制、拓寬監(jiān)督領(lǐng)域、創(chuàng)新監(jiān)督方式，著力推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，監(jiān)督更有力度、更具實(shí)效。
工作監(jiān)督直面熱點(diǎn)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。市人大常委會(huì)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化計(jì)劃預(yù)算初步審查，促進(jìn)年度編制工作依法合規(guī)、科學(xué)合理。專(zhuān)題調(diào)研上半年計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況，開(kāi)展線上線下預(yù)決算審查，提出針對(duì)性意見(jiàn)建議，督促政府努力實(shí)現(xiàn)全年既定目標(biāo)。確定5個(gè)重點(diǎn)支出項(xiàng)目開(kāi)展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)政資金使用效益不斷提高。加強(qiáng)人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同，在預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行以及決算審查過(guò)程中，充分結(jié)合審計(jì)查出的突出問(wèn)題，形成監(jiān)督合力。建立健全政府債務(wù)管理報(bào)告制度，強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)督職能。聽(tīng)取行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
執(zhí)法檢查是保證法規(guī)得到全面有效實(shí)施的“利劍”。市人大常委會(huì)緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域工作強(qiáng)化監(jiān)督。聚力建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)重要承載地，監(jiān)督工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況，助力工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。聚力建設(shè)國(guó)家能源技術(shù)革命策源地，檢查省煤炭清潔高效利用促進(jìn)條例貫徹實(shí)施情況，促進(jìn)全市煤炭生產(chǎn)利用全過(guò)程清潔化、低碳化、智能化發(fā)展。聚力建設(shè)國(guó)內(nèi)外重要文化旅游目的地，開(kāi)展文物保護(hù)“一法兩辦法”執(zhí)法檢查，配合全國(guó)人大檢查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實(shí)施情況，對(duì)省旅游條例進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研，不斷強(qiáng)化文旅融合發(fā)展法治支撐。聚力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，配合省人大開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例執(zhí)法檢查，為打造一流營(yíng)商環(huán)境增添動(dòng)力。
人民群眾的關(guān)切在哪里，人大監(jiān)督的著力點(diǎn)就在哪里。市人大常委會(huì)立足美麗太原建設(shè)，審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開(kāi)展汾河保護(hù)條例、古樹(shù)名木保護(hù)條例執(zhí)法檢查，在保護(hù)省城生態(tài)環(huán)境中持續(xù)發(fā)力。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)研老舊小區(qū)改造情況，督促政府大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，努力打造功能完善、環(huán)境整潔、管理有序的人居環(huán)境。始終關(guān)注中醫(yī)藥事業(yè)，聽(tīng)取中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展情況報(bào)告，提出強(qiáng)化人才引領(lǐng)、創(chuàng)新融合模式等建議，推動(dòng)提升中醫(yī)藥發(fā)展水平。關(guān)心關(guān)愛(ài)青少年健康成長(zhǎng)，深入調(diào)研中小學(xué)生心理健康教育工作，營(yíng)造全社會(huì)共同守護(hù)學(xué)生心理健康的良好氛圍。充分發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，對(duì)殘疾人保障法、體育發(fā)展條例等法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，以法治力量護(hù)航全省民生幸福首善地建設(shè)。
高質(zhì)量履職展現(xiàn)人大代表作為
過(guò)去一年，市人大常委會(huì)持續(xù)深化代表工作，在保障代表履職中傾心傾力，充分發(fā)揮代表作用，讓“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”通過(guò)代表履職活動(dòng)變得更加具象化。
認(rèn)真落實(shí)“雙聯(lián)系”制度，19名駐會(huì)組成人員固定聯(lián)系210名市人大代表，常態(tài)化聽(tīng)取吸納代表意見(jiàn)建議。邀請(qǐng)24名市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，組織160人次參加執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道。組織70余名市人大代表赴暨南大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)研討，提高政治素養(yǎng)，增強(qiáng)履職能力。認(rèn)真落實(shí)閉會(huì)期間“一府一委兩院”邀請(qǐng)人大代表參加有關(guān)活動(dòng)辦法，推薦5名市人大代表為營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”，5名全國(guó)、省、市人大代表?yè)?dān)任市監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員，組織各級(jí)代表60余人次旁聽(tīng)市中院庭審、市檢察院“小案”巡講等活動(dòng)，促進(jìn)代表更好地參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理。
切實(shí)加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)，依托546個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，組織開(kāi)展“代表進(jìn)站入點(diǎn)聽(tīng)民情解民憂”主題活動(dòng)，通過(guò)“平臺(tái)聯(lián)建、站點(diǎn)聯(lián)進(jìn)、民意聯(lián)聽(tīng)、難題聯(lián)解、監(jiān)督聯(lián)搞”等方式，打通代表聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。全市五級(jí)人大代表進(jìn)站入點(diǎn)4501人次，接待人民群眾8903人次，收集群眾反映意見(jiàn)建議3118條，解決問(wèn)題1855件，密切了同人民群眾的聯(lián)系。注重代表履職宣傳，配合省人大開(kāi)展“三晉人大代表采風(fēng)行”太原活動(dòng)，組織21名代表接受采訪，充分展現(xiàn)人大代表履行政治責(zé)任、法律責(zé)任、工作責(zé)任的良好風(fēng)貌。
加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議工作，建立提前介入機(jī)制，引導(dǎo)協(xié)助代表找準(zhǔn)選題，提出高質(zhì)量、可操作的議案建議。認(rèn)真落實(shí)代表重點(diǎn)建議處理辦法，切實(shí)把議案建議辦理轉(zhuǎn)化為破解難題、推動(dòng)發(fā)展的具體舉措。市十五屆人大四次會(huì)議以來(lái)，代表提出的5件議案和404件建議全部辦結(jié)，關(guān)于提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平、加強(qiáng)公共健身場(chǎng)所及設(shè)施建設(shè)等18件重點(diǎn)建議全部落實(shí)。
接續(xù)奮斗，砥礪前行。新的歷史起點(diǎn)上，市人大常委會(huì)將自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過(guò)程各方面，深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念，把人大工作融入全市重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)，在守正中改進(jìn)，在創(chuàng)新中完善，努力開(kāi)創(chuàng)太原人大工作新局面。
