河北省邯鄲市永年區(qū)聚焦企業(yè)和群眾不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)辦理需求，設(shè)立“幫辦代辦服務(wù)臺(tái)”，提供政策咨詢、網(wǎng)上申報(bào)等服務(wù)。圖為在永年區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，志愿者幫助市民辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。
胡高雷攝(人民視覺)
截至目前，全國累計(jì)已有2200個(gè)市縣實(shí)施“交地、交房即交證”改革，惠及1800萬群眾；累計(jì)辦理“帶押過戶”40多萬件；累計(jì)773個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)自然資源登簿“上戶口”……記者近日從自然資源部獲悉，今年是《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式施行十周年，不動(dòng)產(chǎn)登記從“分散”到“統(tǒng)一”，從“紙質(zhì)證書”到“電子證照”，服務(wù)各行各業(yè)、造福千家萬戶，實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展，有效服務(wù)和支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
制度體系基本成型
自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以2015年3月1日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式施行、江蘇徐州發(fā)出全國第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書為起點(diǎn)，中國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地實(shí)施，并取得一系列成就。
——著力構(gòu)建起一套不動(dòng)產(chǎn)登記制度體系。以《中華人民共和國民法典》為統(tǒng)領(lǐng)，以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》為核心，以相關(guān)部門規(guī)章、地方性法規(guī)和各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為配套的登記制度體系基本成型。
——推行了一系列便利化改革措施。大力推進(jìn)信息共享、流程、人員“三個(gè)集成”，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”和“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”，一般登記和抵押登記辦理時(shí)間從30個(gè)工作日全面壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。
——推動(dòng)解決一大批群眾急難愁盼問題。2021年完成258.18萬套易地扶貧搬遷安置住房登記任務(wù)，2022年完成清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點(diǎn)。積極推動(dòng)化解歷史遺留問題導(dǎo)致的“登記難”問題。
——積極開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記。2023年全面完成集體土地所有權(quán)登記成果更新匯交，同步開展成果更新應(yīng)用。2024年，完成121個(gè)宅改、350個(gè)入市試點(diǎn)地區(qū)房地一體宅基地確權(quán)登記任務(wù)，基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料共享移交。
——?jiǎng)?chuàng)新取得一攬子自然資源確權(quán)登記制度建設(shè)和實(shí)踐成果。累計(jì)773個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)自然資源登簿“上戶口”，涉及25個(gè)省份，覆蓋國家公園等自然保護(hù)地、國家重點(diǎn)林區(qū)、水流、濕地、森林、無居民海島、探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然生態(tài)空間和自然資源；由中央政府直接行使所有權(quán)的東北虎豹國家公園、根河等6個(gè)國家重點(diǎn)林區(qū)實(shí)現(xiàn)登簿。
減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)
優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程是貫穿始終的一項(xiàng)工作。自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自然資源部全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，實(shí)行信息共享集成、流程集成或人員集成“三個(gè)集成”。
制定26種流程優(yōu)化圖，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。深化稅務(wù)、登記業(yè)務(wù)高效協(xié)同，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與稅收信息互聯(lián)互通，將不動(dòng)產(chǎn)登記信息作為核稅依據(jù)，推動(dòng)綜合窗口向“一窗辦理、集成服務(wù)”升級(jí)。
目前，全國設(shè)置綜合受理窗口1.2萬多個(gè)，向銀行、法院、公證等機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)點(diǎn)11萬多個(gè)，一般登記和抵押登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，比2015年的30個(gè)工作日壓縮了83%。
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”?！白匀毁Y源部積極推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記’，積累了豐富的實(shí)踐樣本?！鼻笆鲐?fù)責(zé)人介紹，各地充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效能提升，切實(shí)便民利企。目前，全國2600多個(gè)市縣推出“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)。
“我們還推廣使用電子證照及電子材料?！痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在不動(dòng)產(chǎn)登記中推廣使用電子簽章、電子合同、電子證書證明，通過共享獲得的信息以及當(dāng)事人提交電子材料的，可不再提供紙質(zhì)材料。此外，自然資源部還拓展不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”，有效解決了企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等難題，提升跨域辦理服務(wù)水平。
不斷激發(fā)市場(chǎng)活力
推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”創(chuàng)新改革，避免企業(yè)群眾支付過橋資金，能夠有效降低融資難度和制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。
“截至目前，近2100個(gè)市縣開通‘帶押過戶’業(yè)務(wù)，累計(jì)辦理‘帶押過戶’40多萬件。”自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，還需不斷優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境?！拔覀儗?duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，聚焦企業(yè)群眾所需所盼，最大限度減少申請(qǐng)材料和辦事環(huán)節(jié)，壓縮登記辦理時(shí)間，提升土地管理質(zhì)量水平，努力打造市場(chǎng)化、國際化、法治化的不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境?！鼻笆鲐?fù)責(zé)人介紹，充分發(fā)揮北京、上海、重慶、廣州、杭州、深圳等6個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)城市在全國的典型示范作用，出臺(tái)近百項(xiàng)改革舉措。推廣北京、上?！耙淮笆芾?、并行辦理”“一網(wǎng)通辦”、不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，在全國發(fā)揮示范效應(yīng)。在世界銀行全球營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我國登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)躍升至全球第28位。
該負(fù)責(zé)人表示，自然資源部將以進(jìn)一步深化統(tǒng)一確權(quán)登記改革為主線，以持續(xù)提升登記規(guī)范化和便利度為重點(diǎn)，以夯實(shí)產(chǎn)權(quán)底板、更好發(fā)揮作用為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)法治和隊(duì)伍建設(shè)為保障，不斷提升法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，切實(shí)維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展。
