3月1日,《中華人民共和國(guó)刑法修正案(十一)》〔以下簡(jiǎn)稱《刑法修正案》(十一)〕已正式施行?!缎谭ㄐ拚浮罚ㄊ唬┫到y(tǒng)完善了侵犯著作權(quán)罪的相關(guān)規(guī)定,體現(xiàn)了我國(guó)加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)的堅(jiān)定決心。有關(guān)規(guī)定內(nèi)容的完善,更有利于加強(qiáng)新的技術(shù)環(huán)境下著作權(quán)的保護(hù)。
本期推送梳理了法條修改前后的變化,并呈現(xiàn)業(yè)界專(zhuān)家深度解讀,跟著小編一起來(lái)看一下吧~
小編整理了修改前后的對(duì)照表,供讀者參考。
第二百一十七條 以營(yíng)利為目的,有下列侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的情形之一,違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑,并處或者單處罰金;違法所得數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金:
(一)未經(jīng)著作權(quán)人許可,復(fù)制發(fā)行、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其文字作品、音樂(lè)、美術(shù)、視聽(tīng)作品、計(jì)算機(jī)軟件及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品的;
(二)出版他人享有專(zhuān)有出版權(quán)的圖書(shū)的;
(三)未經(jīng)錄音錄像制作者許可,復(fù)制發(fā)行、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其制作的錄音錄像的;
(四)未經(jīng)表演者許可,復(fù)制發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品,或者通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演的;
(五)制作、出售假冒他人署名的美術(shù)作品的;
(六)未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可,故意避開(kāi)或者破壞權(quán)利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護(hù)著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的技術(shù)措施的?!?/span>
第二百一十八條 以營(yíng)利為目的,銷(xiāo)售明知是本法第二百一十七條規(guī)定的侵權(quán)復(fù)制品,違法所得數(shù)額巨大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
第二百一十八條 以營(yíng)利為目的,銷(xiāo)售明知是本法第二百一十七條規(guī)定的侵權(quán)復(fù)制品,違法所得數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以下有期徒刑,并處或者單處罰金。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》版權(quán)監(jiān)管周刊3月4日5版刊登了兩位專(zhuān)家學(xué)者的文章,小編摘錄主要內(nèi)容如下。
華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授于波:
·《刑法修正案》(十一)正式將信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為納入侵犯著作權(quán)罪規(guī)制范疇,與復(fù)制發(fā)行行為并列,不僅在理論層面統(tǒng)一了專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)在不同部門(mén)法中的內(nèi)涵,也使法院在審理網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪時(shí)有了明確的法律依據(jù),加強(qiáng)了著作權(quán)保護(hù)的體系性。
· 此次《刑法修正案》(十一)緊隨《著作權(quán)法》修改更新了《刑法》條文,實(shí)現(xiàn)了著作權(quán)民刑領(lǐng)域立法的協(xié)調(diào)對(duì)接。這就使得《著作權(quán)法》中規(guī)定的所有法定類(lèi)型作品都能在獲得民事行政雙軌保護(hù)的同時(shí)擁有刑法的有力背書(shū),為新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
· 此次《刑法修正案》(十一)還同時(shí)提高了涉及侵犯著作權(quán)兩項(xiàng)罪名的法定刑上限。侵犯著作權(quán)罪法定刑最高可達(dá)10年,銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品罪最高法定刑可達(dá)5年。提高最高法定刑上限是信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展后遏制犯罪行為的必然需求。
完善保護(hù)體系,聚焦弱保護(hù)產(chǎn)業(yè)
· 《刑法修正案》(十一)將表演者權(quán)納入刑事保護(hù)范圍。規(guī)定刑事責(zé)任后,侵權(quán)成本顯著提高,側(cè)面起到了遏制侵權(quán)之作用??梢灶A(yù)見(jiàn),在刑法這一強(qiáng)力后盾的保障下,整個(gè)娛樂(lè)表演產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。
· 將破壞技術(shù)措施行為入罪不僅緩解了法院長(zhǎng)期以來(lái)為了保護(hù)軟件產(chǎn)業(yè)不得不冒著違背罪刑法定原則的風(fēng)險(xiǎn)牽強(qiáng)附會(huì)的尷尬局面,也與本次《著作權(quán)法》全面加強(qiáng)破壞技術(shù)措施行為規(guī)制力度遙相呼應(yīng)。此次對(duì)侵犯著作權(quán)罪及銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品罪的修訂在全面提高保護(hù)水平的同時(shí)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況針對(duì)弱保護(hù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)布局,初步實(shí)現(xiàn)了著作權(quán)刑事保護(hù)體系化。
南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授,江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)思想庫(kù)副主任徐升權(quán):
滿足版權(quán)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需求
· 《刑法修正案》(十一)關(guān)于刑罰的規(guī)定滿足了我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要,能夠以較為嚴(yán)重的法律責(zé)任和較為強(qiáng)大的威懾力助力化解損害產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共利益的著作權(quán)侵權(quán)問(wèn)題,從而為我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
展現(xiàn)我國(guó)在版權(quán)領(lǐng)域的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象
加強(qiáng)著作權(quán)刑事保護(hù)
為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航
華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授 于波
2020年12月16日《刑法修正案》(十一)審議通過(guò),侵犯著作權(quán)罪、銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品罪迎來(lái)了自1997年被納入刑事體系以來(lái)的第一次修訂。在筆者看來(lái),此次修訂采取點(diǎn)面結(jié)合的方式,全面加強(qiáng)了著作權(quán)刑事保護(hù),切實(shí)回應(yīng)了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。
刑民對(duì)接,全面提高保護(hù)水平
· 完善行為方式
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是著作權(quán)的重要子權(quán)利之一,于2001年被正式納入《著作權(quán)法》。而侵犯著作權(quán)罪早在1997年就已入刑,且僅規(guī)定了“復(fù)制發(fā)行”一種行為類(lèi)型,此后也一直未配合《著作權(quán)法》進(jìn)行配套修訂。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,針對(duì)著作權(quán)的網(wǎng)絡(luò)犯罪逐漸涌現(xiàn),對(duì)此最高人民法院、最高人民檢察院于2004年發(fā)布的《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第11條規(guī)定:“通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播他人文字作品、音樂(lè)、電影、電視、錄像作品、計(jì)算機(jī)軟件及其他作品的行為,應(yīng)當(dāng)視為刑法第二百一十七條規(guī)定的‘復(fù)制發(fā)行’?!倍罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院、公安部于2011年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十二項(xiàng)則直接將“發(fā)行”解釋為包含“信息網(wǎng)絡(luò)傳播”。
實(shí)際上,在《著作權(quán)法》視閾下,發(fā)行權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)兩項(xiàng)權(quán)利存在重要區(qū)別:“發(fā)行權(quán)”是向公眾提供作品原件或者復(fù)制件的權(quán)利,若要構(gòu)成發(fā)行行為,作品的有形物質(zhì)載體必須發(fā)生轉(zhuǎn)移?!靶畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”則是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸方式向公眾提供數(shù)字化作品的權(quán)利,此種傳播并不需要借助有形物質(zhì)載體的轉(zhuǎn)移。將“信息網(wǎng)絡(luò)傳播”視為“發(fā)行”雖然可以暫時(shí)解決網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪問(wèn)題,但卻似有違罪刑法定原則。
近10年來(lái),隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,深層鏈接、爬蟲(chóng)技術(shù)等侵權(quán)方式愈演愈烈,嚴(yán)重影響正版作品市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)云盤(pán)、視頻聚合等新興媒介在促進(jìn)作品傳播的同時(shí),稍稍疏忽就會(huì)淪為大規(guī)模侵權(quán)的工具。在網(wǎng)絡(luò)犯罪替代傳統(tǒng)復(fù)制發(fā)行成為侵犯著作權(quán)的主要犯罪形式之時(shí),仍然將信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)規(guī)定于司法解釋中的做法難免捉襟見(jiàn)肘。
《刑法修正案》(十一)正式將信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為納入侵犯著作權(quán)罪規(guī)制范疇,與復(fù)制發(fā)行行為并列,不僅在理論層面統(tǒng)一了專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)在不同部門(mén)法中的內(nèi)涵,也使法院在審理網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪時(shí)有了明確的法律依據(jù),加強(qiáng)了著作權(quán)保護(hù)的體系性。
· 擴(kuò)大作品范圍
現(xiàn)行《刑法》第二百一十七條中的“電影、電視、錄像作品”是1990年《著作權(quán)法》曾經(jīng)使用過(guò)的術(shù)語(yǔ),但該作品分類(lèi)早在2001年《著作權(quán)法》第一次修訂后就已經(jīng)被“電影作品和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”所取代。
而近年來(lái)CG技術(shù)、短視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲、虛擬現(xiàn)實(shí)、體育賽事直播等領(lǐng)域迅速崛起,獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)鏈初步形成,電影作品和類(lèi)電作品的分類(lèi)也逐漸不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。2020年《著作權(quán)法》第三次修訂后,該分類(lèi)再次被“視聽(tīng)作品”代替。
此次《刑法修正案》(十一)并未如過(guò)去一樣對(duì)《著作權(quán)法》的修改視若無(wú)睹,而是緊隨《著作權(quán)法》修改更新了《刑法》條文,實(shí)現(xiàn)了著作權(quán)民刑領(lǐng)域立法的協(xié)調(diào)對(duì)接。這就使得《著作權(quán)法》中規(guī)定的所有法定類(lèi)型作品都能在獲得民事行政雙軌保護(hù)的同時(shí)擁有刑法的有力背書(shū),為新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
需要注意的是,第三次《著作權(quán)法》修改后確立了作品類(lèi)型的相對(duì)開(kāi)放性,根據(jù)新修訂《著作權(quán)法》第三條之規(guī)定,即使某項(xiàng)新型智力成果不能落入任何一種法定作品類(lèi)型,只要其符合作品特征就可獲得著作權(quán)保護(hù)。
與此相對(duì),刑事領(lǐng)域堅(jiān)守作品類(lèi)型法定,將日后可能出現(xiàn)的新類(lèi)型作品提前排除出刑事保護(hù)范圍。這是由刑法的特殊性所決定的,刑事責(zé)任作為最嚴(yán)厲的責(zé)任,涉及對(duì)人身自由的剝奪,任何罪行必須由法律明確規(guī)定,自由裁量的空間應(yīng)被嚴(yán)格限制,如此規(guī)定看似犧牲了對(duì)新類(lèi)型作品的刑事保護(hù),實(shí)際上保障了刑法的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性。
· 提高法定刑上限
除了擴(kuò)大行為類(lèi)型和作品范圍,此次《刑法修正案》(十一)還同時(shí)提高了涉及侵犯著作權(quán)兩項(xiàng)罪名的法定刑上限。侵犯著作權(quán)罪法定刑最高可達(dá)10年,銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品罪最高法定刑可達(dá)5年。提高最高法定刑上限是信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展后遏制犯罪行為的必然需求。在網(wǎng)絡(luò)尚未普及前,復(fù)制發(fā)行侵權(quán)復(fù)制品需要大量人力財(cái)力成本,但互聯(lián)網(wǎng)普及后,行為人只要實(shí)施一次上傳行為,受保護(hù)的作品就能被廣泛傳播,一旦被著作權(quán)人察覺(jué),只要更換ID或域名后重新上傳即可。
與此同時(shí),犯罪手段正在從固定設(shè)備向移動(dòng)終端轉(zhuǎn)移,微信小程序、手機(jī)APP等均能成為盜版文字作品、視聽(tīng)作品的傳播媒介,出版影視業(yè)、娛樂(lè)表演業(yè)等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)犯罪經(jīng)濟(jì)時(shí)間成本的降低必須要通過(guò)提高犯罪成本進(jìn)行平衡。此外,法定刑范圍擴(kuò)大賦予了法官更為寬松的自由裁量空間,以方便其據(jù)犯罪情節(jié)的嚴(yán)重程度細(xì)分量刑標(biāo)準(zhǔn),保障罪責(zé)刑相適應(yīng)。
完善保護(hù)體系,聚焦弱保護(hù)產(chǎn)業(yè)
· 新增表演者權(quán)保護(hù)
《刑法修正案》(十一)將表演者權(quán)納入刑事保護(hù)范圍。雖然表演者權(quán)依附于作品而存在,但在作品著作權(quán)保護(hù)期限屆滿后,表演者權(quán)將無(wú)法單獨(dú)獲得刑法保護(hù)。刑事救濟(jì)的長(zhǎng)期缺位將會(huì)導(dǎo)致表演者對(duì)經(jīng)典音樂(lè)、經(jīng)典影視作品進(jìn)行翻唱、翻拍時(shí),若未形成新的創(chuàng)作,面對(duì)嚴(yán)重的侵權(quán)行為僅能尋求民事或行政手段救濟(jì)。行為人在承擔(dān)停止侵權(quán)、賠償損失等民事責(zé)任之后很有可能因?yàn)榫薮罄娴恼T惑而再次侵權(quán)。表演者社會(huì)地位及話語(yǔ)權(quán)的淡薄也使其自身缺乏強(qiáng)勁的維權(quán)能力,規(guī)定刑事責(zé)任后,侵權(quán)成本顯著提高,側(cè)面起到了遏制侵權(quán)之作用。可以預(yù)見(jiàn),在刑法這一強(qiáng)力后盾的保障下,整個(gè)娛樂(lè)表演產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。
刑法對(duì)著作權(quán)及相關(guān)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)初具體系性,然而廣播組織權(quán)在此次修訂過(guò)程中仍然未被納入刑事保護(hù)范疇。有觀點(diǎn)認(rèn)為,廣播組織權(quán)作為鄰接權(quán)的重要內(nèi)容,也應(yīng)當(dāng)受刑法保護(hù),但在三網(wǎng)融合背景下,廣播組織已經(jīng)不再限于傳統(tǒng)觀念下的廣播電臺(tái)、電視臺(tái),其概念究竟如何仍有待討論,且新修改《著作權(quán)法》中為廣播組織增設(shè)的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)使得廣播組織權(quán)的客體變得難以界定。刑法作為最嚴(yán)厲的法律,必須具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性,在法律概念內(nèi)涵和外延尚未確定的情況下,暫時(shí)不將其納入刑法規(guī)制范疇是較為合理的選擇。
· 規(guī)制破壞技術(shù)措施行為
除娛樂(lè)表演產(chǎn)業(yè)外,計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)也一直是刑法的保護(hù)盲區(qū)之一。復(fù)制發(fā)行權(quán)僅能對(duì)以光盤(pán)等有形載體形式銷(xiāo)售的計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行有限保護(hù),而當(dāng)下軟件的銷(xiāo)售模式通常是先提供一部分試用服務(wù),用戶若希望獲得完整軟件,則需要提供序列號(hào)或以其他方式激活。因此,以銷(xiāo)售破解軟件營(yíng)利的灰色產(chǎn)業(yè)隨之產(chǎn)生。近年來(lái)已發(fā)生數(shù)起案例,行為人因在網(wǎng)絡(luò)中向公眾出售破解版序列號(hào)而被法院認(rèn)定為侵犯著作權(quán)罪。
實(shí)際上,破壞技術(shù)措施行為雖然對(duì)軟件著作權(quán)人造成了極大傷害,但卻并不能被納入任何專(zhuān)有權(quán)的保護(hù)范圍,而是一種獨(dú)立的違法行為。將破壞技術(shù)措施行為入罪不僅緩解了法院長(zhǎng)期以來(lái)為了保護(hù)軟件產(chǎn)業(yè)不得不冒著違背罪刑法定原則的風(fēng)險(xiǎn)牽強(qiáng)附會(huì)的尷尬局面,也與本次《著作權(quán)法》全面加強(qiáng)破壞技術(shù)措施行為規(guī)制力度遙相呼應(yīng)。
此次對(duì)侵犯著作權(quán)罪及銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品罪的修訂在全面提高保護(hù)水平的同時(shí)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況針對(duì)弱保護(hù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)布局,初步實(shí)現(xiàn)了著作權(quán)刑事保護(hù)體系化。需要注意的是,《刑法》條文規(guī)范化同時(shí)也意味著對(duì)司法水平提出了更高要求,法官在裁判侵犯著作權(quán)罪案件時(shí)不僅要深度把握著作權(quán)領(lǐng)域的相關(guān)概念,更要結(jié)合專(zhuān)有權(quán)利和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的雙重法益對(duì)個(gè)案的定罪量刑作出公正裁量。由此方能最大化發(fā)揮刑法預(yù)防犯罪的正向作用,與民事責(zé)任、行政責(zé)任有機(jī)銜接,共同構(gòu)建完善的著作權(quán)保護(hù)機(jī)制,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
刑罰力度明顯加大
我國(guó)進(jìn)入嚴(yán)格保護(hù)新階段
南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授,江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)思想庫(kù)副主任 徐升權(quán)
《刑法修正案》(十一)于3月1日開(kāi)始施行,該修正案系統(tǒng)完善了侵犯著作權(quán)罪的相關(guān)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了與新修改《著作權(quán)法》的科學(xué)銜接,促進(jìn)了我國(guó)著作權(quán)保護(hù)體系的完善。該修正案的罪狀表述更為準(zhǔn)確和明確,相關(guān)刑罰的力度也得到了明顯加大,將侵犯著作權(quán)罪刑期的上限從7年提高到10年有期徒刑,銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品罪刑期的上限從3年提高到5年有期徒刑,這具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
契合著作權(quán)法律保護(hù)制度的發(fā)展趨勢(shì)
近年來(lái),我國(guó)提出要統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”新格局,并已經(jīng)采取了諸多措施以加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。如:中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》,對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)提出了明確的發(fā)展方向和系統(tǒng)化的要求。
再如:我國(guó)完成了新修改《著作權(quán)法》,并嚴(yán)格落實(shí)了習(xí)近平總書(shū)記提出的“要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本,震懾違法侵權(quán)行為”等要求,引入了懲罰性賠償,并將法定賠償額上限提高至500萬(wàn)元,增加了濫用著作權(quán)等行為的法律責(zé)任,在客觀上加大了我國(guó)著作權(quán)行政執(zhí)法力度和對(duì)著作權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度。
這些都表明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了著作權(quán)嚴(yán)格保護(hù)的新階段,持續(xù)加大著作權(quán)保護(hù)力度已成為我國(guó)著作權(quán)法律保護(hù)制度發(fā)展的客觀趨勢(shì)。
刑事法律保護(hù)是著作權(quán)法律保護(hù)體系的重要組成部分。我國(guó)在完善著作權(quán)民事法律保護(hù)制度的同時(shí),也極為重視對(duì)著作權(quán)的刑事法律保護(hù)。
如2020年9月,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ?,明確了侵犯著作權(quán)罪“未經(jīng)著作權(quán)人許可”等的具體認(rèn)定問(wèn)題?!缎谭ㄐ拚浮罚ㄊ唬┦俏覈?guó)加強(qiáng)著作權(quán)刑事保護(hù)的重要舉措。該修正案加大了著作權(quán)侵權(quán)的刑罰力度,不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》中“加大刑事打擊力度”“提高量刑處罰力度”等內(nèi)容的立法落實(shí),而且也與新修改《著作權(quán)法》中行政責(zé)任與民事責(zé)任的加大相統(tǒng)一,強(qiáng)化了著作權(quán)刑事保護(hù)的威懾力,完善了我國(guó)著作權(quán)嚴(yán)保護(hù)體系。
滿足版權(quán)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需求
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,版權(quán)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)“2019年中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”調(diào)研報(bào)告顯示,2019年我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值已達(dá)7.32萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)超過(guò)10%,并在GDP中占比7.39%。作為新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的典型代表,版權(quán)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中具有十分重要的作用,版權(quán)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要,而且也能夠滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
不過(guò),我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展并非一帆風(fēng)順的。實(shí)踐中,侵權(quán)行為嚴(yán)重影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題長(zhǎng)期存在。目前,我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著新型侵權(quán)演進(jìn)速度快、產(chǎn)生的損害影響大、法律威懾力不足等問(wèn)題。
以正在興起的網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例,著作權(quán)侵權(quán)已經(jīng)從以服務(wù)器儲(chǔ)存侵權(quán)為主的1.0時(shí)代演變發(fā)展至以精準(zhǔn)推薦、微加工等為主的4.0時(shí)代,侵權(quán)行為的識(shí)別與防范更為困難,同時(shí)侵權(quán)所產(chǎn)生的影響更大更廣,并且已經(jīng)超越了對(duì)單個(gè)權(quán)利人個(gè)體損失而極有可能危及整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展,關(guān)注并加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)行為的查處力度,加大對(duì)嚴(yán)重侵權(quán)行為的刑事處罰,發(fā)揮著作權(quán)法律保護(hù)制度的威懾力已經(jīng)成為關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。
《刑法修正案》(十一)關(guān)于刑罰的規(guī)定滿足了我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要,能夠以較為嚴(yán)重的法律責(zé)任和較為強(qiáng)大的威懾力助力化解損害產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共利益的著作權(quán)侵權(quán)問(wèn)題,從而為我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
展現(xiàn)我國(guó)在版權(quán)領(lǐng)域的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持講好中國(guó)故事,展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。
在著作權(quán)領(lǐng)域,我國(guó)也一直積極參與全球治理,促進(jìn)和推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際著作權(quán)保護(hù)規(guī)則的完善與發(fā)展,如在我國(guó)的積極努力和參與下,首個(gè)在我國(guó)締結(jié)并以我國(guó)城市命名的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約《視聽(tīng)表演北京條約》已于2020年4月28日正式生效。再如我國(guó)積極與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作,先后確定了江蘇南通家紡、福建德化陶瓷和江蘇吳江絲綢3個(gè)版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn),并向全球推廣版權(quán)保護(hù)的有益經(jīng)驗(yàn),作出國(guó)際著作權(quán)保護(hù)的中國(guó)貢獻(xiàn)。
除在國(guó)際著作權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的努力外,我國(guó)也積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)著作權(quán)法律保護(hù)制度的發(fā)展和完善,《刑法修正案》(十一)就是極具典型性的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。該修正案明確加大著作權(quán)刑事犯罪的刑罰力度,提高了著作權(quán)侵權(quán)的成本,這與近年來(lái)國(guó)際社會(huì)對(duì)在線非法傳播給予重罪處罰的呼聲相一致,在具體刑期設(shè)置上甚至還超過(guò)了部分發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)定,充分展現(xiàn)了我國(guó)加強(qiáng)著作權(quán)刑事保護(hù)的決心和力度,體現(xiàn)了我國(guó)負(fù)責(zé)任的態(tài)度。此外,《刑法修正案》(十一)的其他一些修訂,也表明了我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的責(zé)任感。如鑒于《視聽(tīng)表演北京條約》已經(jīng)生效等原因,該修正案也明確規(guī)定如果未經(jīng)著作權(quán)人許可,復(fù)制發(fā)行、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其視聽(tīng)作品的可能構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪。這是對(duì)國(guó)際條約的落實(shí),也充分發(fā)揮了負(fù)責(zé)任大國(guó)的帶頭作用。