“截至10月31日，山西‘百日清零’專項行動累計檢查污染源22234個，督辦5363個問題，整改完成5294個問題，‘清零率’達到98.71%；查處典型案件316件，罰款金額1.25億元。其中，道路揚塵、柴油車冒黑煙、禁煤區(qū)原煤散燒等問題的清零率均已達到100%?！苯?，在山西省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，山西省生態(tài)環(huán)境廳廳長潘賢掌通報了“百日清零”專項行動的總體情況。
這一由山西省委、省政府精心部署和統(tǒng)一指揮的大規(guī)模、上下聯(lián)動、集中解決突出環(huán)境問題的專項行動，短短百日內(nèi)取得了顯著成效。
鐵腕治污，著力從根本上解決突出環(huán)境問題
作為全國重要的能源基地，山西的煤炭曾點亮全國一半的燈。如今的山西，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，歷史欠賬較多，環(huán)境容量十分有限，許多沉疴積弊迫切需要解決。
為此，今年4月底，山西決定在全省開展“百日清零”專項行動，對全省違法排污行為集中開展問題大起底、大排查、大整治、大改進。
“百日清零”專項行動開展以來，山西省委書記駱惠寧、省長樓陽生多次作出指示，副省長賀天才親自督辦重難點問題。生態(tài)環(huán)境廳成立專項行動指揮部，下設11個駐市檢查組，各組組長全部由廳級干部擔任。省市縣三級黨委、政府和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)集中查處了一批典型生態(tài)環(huán)境違法案件，共計316件，罰款金額1.25億元，全省嚴重超標的重點排污企業(yè)由一季度的31家到三季度實現(xiàn)動態(tài)“清零”。
“開展‘百日清零’專項行動，絕不是一次簡單的、普通意義上的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行動，而是基于深刻的歷史和現(xiàn)實背景，著眼于山西省生態(tài)環(huán)境的關鍵短板和突出問題，從長遠角度出發(fā)作出的一項重要戰(zhàn)略部署?！迸速t掌表示。
“百日清零”專項行動主要包括十個方面，分別是對中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題清零，國家大氣污染防治強化監(jiān)督定點幫扶和晉北三市大氣污染防治專項檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務清零，重點排污單位超標排污問題清零，“禁煤區(qū)”散煤清零，“散亂污”企業(yè)清零，重點區(qū)域燃煤鍋爐淘汰任務清零，城市建成區(qū)建筑工地揚塵污染問題清零，柴油貨車冒黑煙現(xiàn)象清零，縣級及以上城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境違法問題清零和水污染治理年度重點工程建成清零。
記者注意到，與以往生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查不同的是，這次專項行動重點定位在“清零”上，旨在鐵腕掃污、精準治理，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，可謂信號明確、導向明確、抓手明確、目標明確。
山西省生態(tài)環(huán)境廳副廳長張繼平表示，“百日清零”專項行動絕不是“運動式”“一陣風”，也絕不是“蜻蜓點水”“雨過地皮濕”，而是著力從根子上實實在在地解決當前突出環(huán)境問題，尤其是人民群眾反映強烈的環(huán)境問題。
空氣質(zhì)量改善明顯，PM2.5平均濃度下降幅度大
從7月1日至10月15日，歷時3個多月時間，“百日清零”專項行動取得了顯著成效。
今年6月-9月，山西PM2.5平均濃度連續(xù)達標，同比下降8%。其中，8月份，PM2.5平均濃度25微克/立方米，同比下降21.9%，創(chuàng)近年來歷史最好水平。
最新數(shù)據(jù)顯示，10月份，山西省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.6，較去年同期下降5.9%，在京津冀及周邊六省市排名第二，僅低于北京市；優(yōu)良天數(shù)比例為86.1%，PM2.5平均濃度為38微克/立方米，較去年同期下降2.6%，這兩項指標均在京津冀及周邊六省市排名第一，繼續(xù)保持了持續(xù)改善的良好勢頭。
此外，在水環(huán)境方面，1月-9月，水質(zhì)優(yōu)良斷面30個，較1月-6月增加1個，劣Ⅴ類斷面13個，較1月-6月減少5個。特別是9月當月，水質(zhì)優(yōu)良斷面34個，較6月增加2個，劣Ⅴ類斷面4個，較6月減少8個。
“‘百日清零’專項行動大獲全勝、圓滿收官，不僅人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，山西省委、省政府以及生態(tài)環(huán)境部也給予了高度肯定和充分認可?！迸速t掌告訴記者。
倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護
此次專項行動查處的重大案件數(shù)量之大前所未有，重點排污企業(yè)降幅力度之大前所未有，極大地震懾了一些心存僥幸的企業(yè)，堅決糾正了一些長期違法排污亂象，有效增強了企業(yè)自覺履行主體責任和環(huán)保法律法規(guī)意識，全面推動了環(huán)境守法常態(tài)化。
山西津華暉星制藥有限公司是一家高新技術企業(yè)，在近些年企業(yè)發(fā)展過程中，越來越重視企業(yè)自身環(huán)境保護工作。公司董事長高謙告訴記者：“企業(yè)主動關閉了對環(huán)境有一定影響的蘆丁提取生產(chǎn)線，積極與中科院華南植物園合作開發(fā)蘆丁提取新的工藝路線，既提高產(chǎn)品質(zhì)量，又解決了污染問題，還提高了生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。下一步，我們還要做到廢水零排放?！?/p>
“2018年公司產(chǎn)值達到近10個億，很多客戶選擇我們，除了本身產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價低外，也是因為我們企業(yè)在環(huán)保治理這塊做得不錯。”杜國平接受記者采訪時說。
“90后”的杜國平，是河津市鑫銀河鋁業(yè)有限公司負責人。他告訴記者，現(xiàn)在客戶選擇生產(chǎn)廠商，更看重有沒有健全的環(huán)保手續(xù)以及完善的環(huán)保治理設施?！安痪邆溥@些，客戶就不會選擇你，因為你保證不了訂單能夠按時按質(zhì)完成?！?/p>
今年前三季度，山西地區(qū)生產(chǎn)總值12688.4億元，比上年同期增長6.6%。與此同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，各項指標創(chuàng)近年來歷史最好水平，山西省在實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展道路上加速前行。
“多年的生態(tài)環(huán)境保護實踐說明，生態(tài)環(huán)境既是衡量高質(zhì)量發(fā)展的顯著標志，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的強大倒逼力量。向結(jié)構(gòu)開刀，以超常規(guī)的力度舉措倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，是徹底改善山西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本出路。”潘賢掌說。
山西系統(tǒng)總結(jié)凝練“百日清零”寶貴經(jīng)驗，繼續(xù)拓展“清零”品牌效應，近期緊緊圍繞爭當能源革命排頭兵的戰(zhàn)略目標，精準對標全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，牢固樹立“抓環(huán)保就是抓高質(zhì)量發(fā)展”的理念，聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地四大結(jié)構(gòu)突出矛盾，正在研究制定《關于生態(tài)環(huán)境保護促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》。
具體而言，一方面，用更嚴格的準入制度、排放標準和總量管控，倒逼落后產(chǎn)能退出，倒逼“兩高”企業(yè)轉(zhuǎn)型，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展與高水平生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同并進。
另一方面，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對高質(zhì)量發(fā)展的正向推進作用，對綠色能源、先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、重大基礎設施和重要民生工程，特別是對綠色焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在總量管控、環(huán)評審批、資金安排上大力傾斜、優(yōu)先扶持，運用環(huán)保手段促進產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得突破，不斷提高全省轉(zhuǎn)型發(fā)展中的“含金量”“含新量”“含綠量”。(雷英杰、陳斯偉、王璟)
