草案著眼于建立全省域鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的全覆蓋保護體系,將傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)院落、傳統(tǒng)建筑全部納入保護對象,形成村落+院落+建筑的全覆蓋保護體系,這是對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護的一次創(chuàng)新性探索,在全國也是首次。11月16日,省人大常委會在北京召開立法論證會,邀請來自立法、建筑、文化等領(lǐng)域的16位權(quán)威人士和專家學(xué)者為《山西省傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)院落傳統(tǒng)建筑保護條例(草案)》“把脈”。大家在肯定條例草案的同時,提出很多建設(shè)性意見。
山西歷史文化悠久,是華夏農(nóng)耕文明的代表,傳統(tǒng)文化資源富集,現(xiàn)存的古村落約3500處,登記建檔1736處,中國傳統(tǒng)村落550處,是北方漢民族地區(qū)傳統(tǒng)村落數(shù)量最多、風貌最完整、集聚度最高、類型最豐富的省份。近年來,山西省高度重視傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)院落、傳統(tǒng)建筑的保護發(fā)展,將其作為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、帶動群眾增收致富的重要內(nèi)容。然而,實踐中仍存在保護體系不完善、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、利用方式單一、空心化趨勢加劇等一系列問題,需要制定一部地方性法規(guī)提供法治保障。
目前,條例草案共7章47條。其主要內(nèi)容在堅持保護傳承傳統(tǒng)文化的同時,提出建立全覆蓋的分級保護體系、實行整體保護和分區(qū)保護、重視功能復(fù)興和活化利用、強化資金政策保障機制等。
論證會上,與會專家學(xué)者圍繞“怎么保護”“怎么傳承”“怎么利用”作了深入思考和積極發(fā)言,提出了很多意見和建議,旨在立出一部能夠在山西真正管用有效,為保護、利用和傳承好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)院落和傳統(tǒng)建筑提供法制保障的高質(zhì)量法規(guī)。
省人大常委會副主任李悅娥出席論證會。