9月21日，生態(tài)環(huán)境部公布“2+26”城市8月降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果：太原當(dāng)月每平方千米平均降塵4.3噸，排名第13位，今年以來(lái)穩(wěn)居中游水平。而早在22個(gè)月前，生態(tài)環(huán)境部第一次公布“2+26”城市降塵量排名時(shí)，太原每平方千米平均降塵15噸，隨后的幾個(gè)月一直居高不下，多次排名倒數(shù)第一。連日來(lái)，記者實(shí)地探尋，看太原是如何做到讓“塵埃落定”。
不達(dá)標(biāo)“一票否決”
進(jìn)入南中環(huán)街“保利東郡”項(xiàng)目工地，總有細(xì)小的水珠噴灑在臉上。工程項(xiàng)目部經(jīng)理袁加坤提醒，噴在臉上的水都是清水，不用擔(dān)心，這些圍擋上安裝的噴水裝置，都是為了降塵用的?！澳憧?，高空中的塔吊也在噴水。”
工地口，水花激起近3米高，一輛輛出入車輛輪次經(jīng)過(guò)“U”型清洗平臺(tái)，輪胎和底盤被沖洗得干干凈凈。“你看，輪胎沖洗得跟新的一樣，車輛帶泥上路的問(wèn)題解決了。”袁加坤說(shuō)。
在平陽(yáng)南路一家工地，天還沒(méi)有亮，趙平生很早就把門前的道路打掃干凈，拿起水管噴淋道路，防止道路起塵。他并不清楚，他的工作內(nèi)容事關(guān)太原退出“最土城市”的努力。“大點(diǎn)的工地，僅清掃保潔的工人便有十多人。”市城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局六大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)孟杰介紹。
太原要求建筑工地實(shí)施“六個(gè)百分百”——施工區(qū)域100%圍擋、裸土及物料堆放100%覆蓋、施工場(chǎng)地100%灑水清掃、出入車輛100%沖洗、施工道路100%硬化、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。達(dá)不到“六個(gè)百分百”，一律停工。今年以來(lái)，通過(guò)聘任第三方全過(guò)程監(jiān)管，僅晉源區(qū)便對(duì)該區(qū)60余處不達(dá)標(biāo)的工地予以停工，實(shí)施24小時(shí)駐場(chǎng)監(jiān)管——通過(guò)逐條逐項(xiàng)明確施工現(xiàn)場(chǎng)“六個(gè)百分百”整治要求，實(shí)施負(fù)面清單的管理方式，整改完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后予以開(kāi)工，大大提升了工地?fù)P塵管理的精細(xì)化水平。
補(bǔ)上管理短板
站在晉源區(qū)棘針村民心小區(qū)樓上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)便可看到晉陽(yáng)湖西岸和南岸用于土堆苫蓋的綠網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在晉陽(yáng)湖南岸，綠網(wǎng)苫蓋面積便超過(guò)2萬(wàn)平方米。依照我市的要求，北至北環(huán)高速，南至清徐界，西至西山第一山脊線，東至東環(huán)高速范圍，以建成區(qū)和城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)，裸露地面，能綠化的綠化，不能綠化的全部綠網(wǎng)苫蓋。依照最新數(shù)據(jù)，全市共完成裸露地面整治651塊共計(jì)937.3萬(wàn)平方米，清運(yùn)清理渣土垃圾870.9萬(wàn)噸。
在小店區(qū)西吳村拆遷工地，記者看到工地綠油油一片，空地上種滿了苜蓿等植物?！皣鷵鮾?nèi)看不到殘磚爛瓦，雨季護(hù)堤壩、防沖刷，春秋季固土防揚(yáng)塵，成為一道靚麗的防塵風(fēng)景線。”小店區(qū)政府辦副主任楊勝平表示，“綠網(wǎng)苫蓋成本比較高而且隔時(shí)得更換。對(duì)暫未開(kāi)工的工地，我們通過(guò)種植苜蓿生態(tài)綠化，提升了揚(yáng)塵治理的效果?！蹦壳?，小店區(qū)對(duì)100余塊未開(kāi)發(fā)工地實(shí)施了綠化。
道路揚(yáng)塵的老大難問(wèn)題，也在逐步得到解決。寨溝村路神堂溝南路口至西峪煤礦廠區(qū)門口路段、土草梁路五東街口至白矸石后西梁路段、高家河環(huán)形路白家莊路口至高家河路口路段……此前塵土飛揚(yáng)、路面坑槽多、車輛通行困難，而今，這些土路鋪上柏油路后，周邊環(huán)境有了很大提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年對(duì)縣鄉(xiāng)道路、城鄉(xiāng)接合部土路實(shí)施硬化治理以來(lái)，我市已完成整治381項(xiàng)共計(jì)558.4公里。
形成監(jiān)管閉環(huán)
揚(yáng)塵監(jiān)管，很難說(shuō)沒(méi)有漏洞。以杏花嶺區(qū)為例，巨輪點(diǎn)位在4月至5月中旬，連續(xù)出現(xiàn)PM 10數(shù)據(jù)偏高情況。經(jīng)調(diào)查了解，該點(diǎn)位周邊共有18個(gè)工地同時(shí)開(kāi)工，因施工單位復(fù)產(chǎn)后趕工期，“六個(gè)百分百”落實(shí)有差距。由于杏花嶺區(qū)政府各職能部門只對(duì)區(qū)管工地有執(zhí)法權(quán)，對(duì)市政、地鐵等工地?zé)o法監(jiān)管執(zhí)法，造成監(jiān)管空白。
針對(duì)這種情況，市委、市政府以落實(shí)“濕法作業(yè)、車輛沖洗、密閉運(yùn)輸”為重點(diǎn)，建立“巨輪國(guó)控點(diǎn)位揚(yáng)塵控制工作群”，組織各職能部門和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)這一帶所有工地晝夜檢查和巡查，形成區(qū)級(jí)部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)交辦市級(jí)部門參與整改的市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建起“巡查-交辦-整改-核實(shí)-銷號(hào)”閉環(huán)體系，有效解決該區(qū)域施工揚(yáng)塵問(wèn)題。
探索長(zhǎng)效機(jī)制
雖然做了不少努力， PM 2.5、 PM 10等顆粒物仍是造成我市空氣質(zhì)量指數(shù)增高的主要污染源，揚(yáng)塵污染防治仍是我市提升空氣質(zhì)量過(guò)程中面臨的最主要問(wèn)題。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，從今年上半年污染物污染負(fù)荷情況看，最大的是PM 2.5，負(fù)荷比為27.5%；其次是PM 10，負(fù)荷比為23.7%；兩大污染物污染負(fù)荷占比過(guò)半。
為解決揚(yáng)塵污染“源頭多”監(jiān)管難的問(wèn)題，杏花嶺區(qū)在十縣(市、區(qū))中率先制定出臺(tái)防治管理辦法。管理辦法提出，杏花嶺區(qū)對(duì)各街鄉(xiāng)降塵污染情況和各有關(guān)部門工作情況進(jìn)行年度排名和考核，年度排名和考核結(jié)果將作為單位和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。相比我市揚(yáng)塵污染防治的要求，杏花嶺區(qū)的規(guī)定更為細(xì)化，如全區(qū)所有企業(yè)、各類工地、渣土場(chǎng)及環(huán)衛(wèi)作業(yè)使用的各類運(yùn)輸車輛，必須達(dá)到國(guó)五及以上標(biāo)準(zhǔn)；渣土運(yùn)輸必須由經(jīng)審批的專業(yè)公司進(jìn)行作業(yè)，不得將渣土運(yùn)輸作業(yè)交由未經(jīng)審批的渣土運(yùn)輸單位；散裝的物料和產(chǎn)生的垃圾要進(jìn)行苫蓋，不得露天堆放，施工結(jié)束后要在24小時(shí)內(nèi)將垃圾清運(yùn)等。
小店區(qū)則根據(jù)施工工地點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的實(shí)際，啟動(dòng)了揚(yáng)塵治理等級(jí)分類監(jiān)管督辦制，對(duì)已達(dá)到防控要求的建筑工地掛“綠牌”，對(duì)未達(dá)標(biāo)工地掛“紅牌”，并加大巡查次數(shù)，讓治理有的放矢。目前，該區(qū)150余個(gè)工地，掛“綠牌”的工地占到近六成?！拔催_(dá)標(biāo)的工地，主要是市政工地。市政工地，我們稱之為線性工地，其很難達(dá)到'六個(gè)百分百'的要求?！睏顒倨秸f(shuō)。
從去年4月開(kāi)始，在“2+26”城市中，太原降塵量連續(xù)8個(gè)月降幅排名第一；今年3月、5月、6月，太原降塵量比去年同期下降66.2%、44.7%、54.5%，下降幅度均排名第一。
