冬日下午，太原市中小學校園里，最后一節(jié)課的鈴聲響過之后，有的孩子背著書包輕松離開，有的孩子興高采烈地參加課后托管興趣班……這個學期，許許多多中小學生都體驗到了新的校園生活——在學?？梢猿缘健凹摇蔽妒愕奈绮停蛔鳂I(yè)不用帶回家，校內就能完成；放學后還可以在校園內參加喜歡的社團活動。
教育減負旨在切實減輕有損中小學生身心健康的過重學業(yè)負擔，落實立德樹人根本任務，逐漸形成家、校、社會三位一體的育人格局。
教育減負如何落地見效？太原市積極破題，認真作答。
因人而異，增強指導，像備課一樣“備”作業(yè)
“如今的親子關系，不輔導作業(yè)母慈子孝，一輔導作業(yè)雞飛狗跳?！碧议L李菲告訴記者，從前兒子上小學時，從作業(yè)下載打印、批改作業(yè)、打掃衛(wèi)生、班級布置，樣樣都得家長“包辦”。現(xiàn)在，這樣令人手忙腳亂的時刻很少了。
圍繞義務教育階段存在的學生課業(yè)負擔、教師工作負擔、家長負擔和學校負擔等主題，太原市教育局通過查閱全市義務教育質量監(jiān)測相關數(shù)據(jù)及“學生問卷調查”數(shù)據(jù)，與各縣(市、區(qū))部分學校教師座談，與家長進行訪談，分析現(xiàn)狀，對癥開方，于去年10月23日印發(fā)《關于進一步做好中小學生減負工作的實施意見》，從政策層面提出學生“減負”與“增能”并重，為家長“松綁”，為學校、教師、學生和家長減負。在教育部公布的2020年度全國基礎教育優(yōu)秀工作案例中，太原市“多措并舉確保減負新政落地”入選其中。
針對校際發(fā)展不平衡，學校之間減負“步調”存在差異；“校內減負，校外增負”現(xiàn)象仍然存在等問題，太原市教育局隨即加緊制定更為詳細的指導政策。經過6個多月反復研討、廣泛征求意見、修改完善，于今年4月30日制定并印發(fā)了《太原市義務教育作業(yè)設計與實施指導意見(試行)》?！兑庖姟芬髮W校嚴控中小學生書面作業(yè)總量，確保小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘；周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間總量。同時提升作業(yè)管理水平，控“量”提“質”，鼓勵學校探索多維作業(yè)模式；打造高質量課堂教學，引導學生主動思考、積極提問、自主探究。
“這次用了大量的篇幅去寫校內的問題，包括如何認真上好一節(jié)課、如何嚴控書面作業(yè)總量、如何科學選擇作業(yè)內容、如何拓展作業(yè)領域等?！碧薪逃指本珠L尹駿表示，“手把手”地提出解決辦法，旨在引領教師和家長轉變觀念，擺脫焦慮，讓教育回歸到本真的狀態(tài)。
記者在走訪中了解到，小店區(qū)七中、清徐縣文源小學等探索基礎性和拓展性分層布置的方式，為每位學生的可持續(xù)發(fā)展提供適恰的作業(yè)方案。八一小學一年級的語文作業(yè)是讓學生通過思維導圖繪制“拼音樂園”，色彩豐富且內容清晰；中輻院學校開展了校本課程，通過學生自主選擇詩歌、繪畫等形式，表現(xiàn)“人間四時”。
除優(yōu)化作業(yè)形式之外，如何在有限的課堂教學時間讓學生“吃飽”“吃好”，在“減量”與“增能”間尋求突破，成為學校和教師思考與探索的新方向。太原市第二實驗小學創(chuàng)新教研形式，提前備課，同組教研；古交三小積極嘗試“學導練”+“學樂云”課堂教學，努力構建學生自主、合作、探究的學習方式。
營養(yǎng)均衡，校校有食堂，午飯嘗到“媽媽的味道”
11月23日中午，迎澤區(qū)雙東小學的學生依次排隊進入校園食堂用餐。“魚香肉絲，紅燒茄子，這些菜和媽媽做的味道一樣！”孩子們吃得很開心。午餐結束后，老師會安排學生先進行午間小課，做幾件手工或學幾個舞蹈動作，隨后進入榻榻米房和音樂房里午休。
雙東小學是迎澤區(qū)首家開展“科學餐飲進校園”的公立小學。食堂負責人告訴記者，食譜由營養(yǎng)師根據(jù)小學生成長發(fā)育的營養(yǎng)需求精心制訂，葷素搭配、營養(yǎng)美味，且菜品天天不重樣。每到周末，工作人員會把下一周的食譜發(fā)送到各個家長群。
2020年，太原市在萬柏林區(qū)率先實施了“校校有食堂”行動試點，12所學校通過新建食堂、配餐到校等方式滿足學生用餐需求。從今年秋季學期開始，逐步在全市城鎮(zhèn)小學推進“放心午餐”工程，采取新建食堂、中央廚房等多種方式解決學生就餐需求。
并州飯店“智慧央廚”配送基地是全省第一家智慧餐飲基地，為東崗小學、育英小學兩所試點學校送餐?！笆卟恕⑷獾邦惖仁巢牡墓?，全部來自資質齊全的國營養(yǎng)殖基地，經過嚴格的入庫流程，才能做進一步的加工處理?！被亟浝硗跞鸾榻B，“這里的每一根青菜、每一塊肉都有自己的‘身份證’。配送箱和餐盒上貼有溯源二維碼，只要用手機掃一掃，就能看到今天的菜單，原料采買、相關檢驗、菜品加工、配送全程，食品安全在每一個流程上，都看得清清楚楚?！?/p>
圍繞“放心午餐”工程，太原市成立了分管市長為組長的領導小組和工作專班，建立了聯(lián)席會議、情況通報、階段性工作報告等3項制度。市教育、市場監(jiān)管等部門多次到杭州市和鄭州市實地考察中小學午餐運行模式，學習先進經驗。
與此同時，市縣兩級財政分級負擔，為每名學生每餐補貼3元，為每班每天1名餐后服務管理人員補助120元，納入市縣財政預算。同時強化食品安全標準，堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦墓芾?、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，研究制定《校外配餐企業(yè)食品安全基本要求》11條，《太原市城鎮(zhèn)小學“放心午餐”工程校外配餐食品安全風險評估細則》101條，夯實安全管理基礎。
據(jù)統(tǒng)計，截至上學期末，太原市投資近2億元，新建學校食堂16個、擴建學校食堂3個，有校外企業(yè)配餐的學校31所，在校就餐學生2萬多名。秋季開學后，19個新改擴建學校食堂投入使用；新增42所城鎮(zhèn)小學實施校外配餐企業(yè)供餐，能夠滿足4萬多名學生在校午餐需求。到今年底，全市城鎮(zhèn)小學食堂供餐將達到85所，校外配餐小學達到73所，占全市城鎮(zhèn)小學總數(shù)的58%，惠及學生5萬多名。
內容豐富，時間彈性，課后托管為家長提供“兜底服務”
為落實國家“雙減”政策，7月30日，太原市發(fā)布了《關于暫停全市學科類校外培訓機構線下培訓的通知》，進一步要求全市所有面向中小學生(含學齡前兒童)的學科類校外培訓機構一律暫停線下培訓。其實，落實“雙減”的重點仍在校內。只有當校內托管有更豐富的內容服務，才會真正減少校外培訓的實際需求。
本學期，太原市各公辦小學從課后服務時間、服務內容、服務保障等方面建立了機制，統(tǒng)籌制定課后服務具體實施方案，按照“一校一案”，全面提升校內服務品質。每天下午4點半后，家庭作業(yè)、“課程超市”、研學實踐……孩子們可以隨心選擇“菜單式”課后服務，在形式多樣而有溫度、有特色的課后時光中，釋放天性，全面發(fā)展。各學校結合自己的辦學特色，充分發(fā)揮特色校的辦學優(yōu)勢，努力開創(chuàng)多元化、多層次的服務。
太原市教育局基教科科長馬慧琴介紹說，太原市在公辦小學實現(xiàn)校內托管全覆蓋的基礎上，將在全市中小學校全面推行課后服務“5+2”模式。學?？衫眯荣Y源開展課后服務，也可適當引入符合條件的非學科類第三方機構等校外資源聯(lián)合提供服務，縣(市、區(qū))教育行政部門將建立嚴格的遴選準入機制和評估退出機制。鼓勵學校與其他學校、社區(qū)、婦女兒童活動中心、科技館等開展合作，共同開展課后服務。健全課后服務經費保障機制，確保課后服務正常運行。
小學校內托管獲得了許多家長的認可。市民張慧高興地說，“孩子剛開學的前兩天沒有恢復托管，不到4點就放學，剛回到單位打了卡就得往學?？癖肌Ｐ扰d趣班開班后，生活才終于回歸正軌?！庇浾咴诓稍L中了解到，雙塔北路小學不斷拓寬托管服務形式、項目，利用周二、周五托管時間積極開設音樂、美術、剪紙、書法、足球等社團豐富學生生活。承擔托管服務的不只是學校。親賢社區(qū)整合了各類志愿者資源，開設“放心吧”輔導班，可為社區(qū)孩子們提供下午放學后學習、娛樂、托管等服務。
“雙減”新政之下，太原教育減負有了新氣象。太原市教育局局長梁宏宇對此也有了更深的思考：“雙減”工作是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，是重大民生工程。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不折不扣推動“雙減”政策落地見效，全面落實立德樹人根本任務，構建公平優(yōu)質教育體系，推動教育回歸育人本位，促進學生全面發(fā)展和健康成長，辦好新時代人民滿意的太原教育。
