　　1月15日，《中共太原市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》(下稱《建議》)發(fā)布。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，《建議》全面分析了“十四五”時期太原發(fā)展方位和階段性特征，深入研究事關(guān)全局和長遠的重大問題，就制定太原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)進行了系統(tǒng)謀劃?？茖W(xué)制定我市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)建議，描繪好未來5年乃至15年發(fā)展藍圖，事關(guān)城市未來，事關(guān)群眾福祉，意義重大，影響深遠，《建議》有何亮點？本報為您一一解讀。

　　古城太原再展雄風(fēng)

　　按照第二個百年奮斗目標(biāo)戰(zhàn)略部署和省委“三個五年”轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略安排，到二〇三五年，太原在實現(xiàn)第一個五年“轉(zhuǎn)型出雛型”重要階段性目標(biāo)的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)全省實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景。

　　這是一個全方位、綜合性、立體性指標(biāo)體系，包含著經(jīng)濟繁榮、文化昌盛、環(huán)境優(yōu)美、開放包容、文明現(xiàn)代、人民幸福等豐富內(nèi)涵，是文明開放富裕美麗太原更高層次、更高水平、更高質(zhì)量的追求。

　　這一目標(biāo)，與太原在國家發(fā)展大局和全省“一主三副六市域中心”城市發(fā)展布局的戰(zhàn)略定位相匹配，與太原的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力相符合。

　　——經(jīng)濟綜合實力再邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到省會城市中上游水平；

　　——科技創(chuàng)新能力明顯增強，優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新水平全國領(lǐng)先，建成特色鮮明的國家創(chuàng)新型城市；

　　——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進；

　　——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大突破，國家綜合交通樞紐地位全面提升，太原都市區(qū)輻射帶動作用凸顯，太原成為具有國際影響力的國家區(qū)域中心城市；

　　——綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，山光凝翠、川容如畫的美麗太原基本建成；

　　——支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制更加完善，高水平對外開放格局全面形成；

　　——文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮興盛，國家歷史文化名城知名度、影響力顯著提升，市民素質(zhì)和城市文明程度達到新高度；

　　——城鄉(xiāng)居民人均收入大幅提升，基本公共服務(wù)實現(xiàn)更高水平均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，共同富裕取得顯著進展；

　　——法治政府、法治社會基本建成，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

　　到實現(xiàn)二〇三五年目標(biāo)時，古城太原將再展雄風(fēng)：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新碩果累累，綜合競爭力跨入省會城市先進行列，城市疏密有致、功能完備、大氣恢宏，東山西山川容如畫、百里汾河碧波蕩漾，唐風(fēng)晉韻與現(xiàn)代文明交相輝映。太原這座肩負(fù)著領(lǐng)袖殷切囑托、承載著厚重歷史文化的現(xiàn)代化都市，一定會走向世界舞臺，向世人展示“山如黛染、水似碧玉、藍天常在、城入畫屏、人民富足、社會祥和”的錦繡風(fēng)采！

　　“十四五”時期重點任務(wù)

　　1、聚焦“六新”突破，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)

　　2、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極融入新發(fā)展格局

　　3、高品質(zhì)推進城市建設(shè)，加快再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的步伐

　　4、全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　5、全面深化轉(zhuǎn)型綜合改革，加快形成制度型開放新優(yōu)勢

　　6、加強生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色美麗宜居省城

　　7、建設(shè)文化強市，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大精神力量

　　8、切實增進民生福祉，推動高質(zhì)量發(fā)展成果全民共享

　　9、推進市域治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安太原、法治太原

　　五大關(guān)鍵詞讀懂《建議》

　　關(guān)鍵詞一 “六新”攻堅戰(zhàn)

　　《建議》強調(diào)樹立創(chuàng)新驅(qū)動核心地位，提出要堅決打贏“六新”攻堅戰(zhàn)——搶占新基建先機、強化新技術(shù)攻關(guān)、做大新材料優(yōu)勢、提升新裝備水平、做優(yōu)新產(chǎn)品品牌、擴大新業(yè)態(tài)規(guī)模。

　　近年來，市委提出并實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、人才興市戰(zhàn)略，設(shè)立了10億元科技專項資金、10億元人才發(fā)展資金、10億元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、5億元新動能發(fā)展資金，大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快應(yīng)用技術(shù)研究和市場機制下科技成果轉(zhuǎn)化，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強勁動力。

　　《建議》堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把“六新”作為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的方向目標(biāo)、路徑要求和戰(zhàn)略舉措，從大力培育戰(zhàn)略科技力量、全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新人才高地、完善科技創(chuàng)新體制機制等方面提出了具體舉措，著力營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，把太原建設(shè)成為特色鮮明的國家創(chuàng)新型城市。

　　關(guān)鍵詞二融入新發(fā)展格局

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策，是立足當(dāng)前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃。太原如果能夠搶抓機遇加快“入局”，找準(zhǔn)角色、功能和定位，當(dāng)好國家構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵“棋子”和重要“鏈條”，就能夠在新發(fā)展格局中融入得更深入、結(jié)合得更緊密、循環(huán)得更主動。

　　太原產(chǎn)業(yè)體系完備，擁有全國41個工業(yè)大類中的36類；區(qū)域交通優(yōu)勢明顯，現(xiàn)代化綜合交通體系日益完善；科創(chuàng)資源相對豐富，聚集了政策、資金、技術(shù)、人才等諸多方面優(yōu)質(zhì)要素，具備融入國家新發(fā)展格局的基礎(chǔ)和條件，有責(zé)任、有能力成為國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點。

　　《建議》提出，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費升級互促共進，做大做強新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料合成加工、綠色能源、高品質(zhì)消費品等5個產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建特種金屬材料、新型化工材料、生物基新材料、新型電子信息產(chǎn)品制造等4個千億級支柱產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)機器人、軌道交通、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源汽車等4個百億級特色產(chǎn)業(yè)鏈和新一代半導(dǎo)體、信創(chuàng)、物聯(lián)網(wǎng)、通用航空等4個戰(zhàn)略性未來產(chǎn)業(yè)鏈，努力建設(shè)在全國有重要影響力的新型工業(yè)城市和具有三晉特色的國際消費中心城市。

　　《建議》還提出，要全面深化轉(zhuǎn)型綜合改革，加快形成制度型開放新優(yōu)勢，全力激發(fā)市場主體活力，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，全方位融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)對接國家重大戰(zhàn)略，建設(shè)“一帶一路”國際物流大通道重要節(jié)點，爭創(chuàng)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，打造國際經(jīng)濟走廊重要節(jié)點、國際化現(xiàn)代服務(wù)中心，全面提升太原都市區(qū)國際化水平，努力在暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中爭取更大作為。

　　關(guān)鍵詞三 “四治”一體推進

　　去年5月，習(xí)近平總書記時隔3年再次親臨山西、深入太原視察，并專程到汾河太原城區(qū)晉陽橋段，察看汾河水治理及兩岸生態(tài)保護、城市環(huán)境建設(shè)等情況，對我市汾河沿岸生態(tài)環(huán)境的滄桑巨變表示欣慰，強調(diào)要堅持治山、治水、治氣、治城一體推進，持續(xù)用力，再現(xiàn)“錦繡太原城”的盛景。

　　《建議》提出，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，加快建設(shè)美麗太原，著力營造山水城和諧共處、歷史文化與現(xiàn)代文明相得益彰的都市風(fēng)貌，大幅提升國家區(qū)域中心城市的吸引力、影響力。堅持全域治山，實施大規(guī)模國土綠化彩化財化行動，筑牢百萬畝森林圍城的城市生態(tài)屏障。堅持系統(tǒng)治水，強化汾河生態(tài)治理、晉陽湖保護修復(fù)、水源地生態(tài)保護、城市污水綜合治理，努力實現(xiàn)一泓清水入黃河。堅持強力治氣，全方位、全鏈條、全天候、全流程開展大氣環(huán)境治理，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大科技治氣力度，真正讓“太原藍”成為常態(tài)。堅持綜合治城，積極對接太原盆地城市群、“一主三副六市域中心”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，推進以太原都市區(qū)為核心的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，拉大城市框架，形成“三山環(huán)抱、一水潤城、藍綠交融、組團支撐”的國土空間開發(fā)保護總體格局。

　　關(guān)鍵詞四成果全民共享

　　進入新發(fā)展階段，群眾對美好生活的需要日益增長。

　　《建議》提出，要千方百計增加居民收入，促進更高質(zhì)量充分就業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快建設(shè)健康太原，健全多層次社會保障體系，促進人口均衡發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系，提升人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕，不斷回應(yīng)廣大人民群眾對美好生活的熱切期盼，一件一件抓落實，一年接著一年干，讓群眾的日子越過越好。

　　關(guān)鍵詞五守住底線紅線

　　“十四五”時期，將面對更多不確定性的外部環(huán)境，全市改革發(fā)展穩(wěn)定面臨一些可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素還不少，必須增強機遇意識和風(fēng)險意識。

　　《建議》設(shè)置專章，對統(tǒng)籌發(fā)展和安全進行部署，強調(diào)要全面深化“三零”單位創(chuàng)建，高度重視安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，深化平安省會城市創(chuàng)建，積極推進市域社會治理現(xiàn)代化，以本質(zhì)安全確保各項事業(yè)順利推進。文字整理全媒體記者任曉明

（責(zé)編：馬騰飛）